发现中关村北大学子眼中的“中国硅谷” 姜宁.pdfVIP

第 1 页 第 2 页 第 3 页 经济特区之后 ，中国需要什么 ？ 孔　　新　　 峰 （政 治学系 ） 回眸中国 余年来 的改革开放历程 ，诸多学者均认为其呈现 出一种浓重的渐进型特征 ，其中贯穿着 “农村包围城市”，先易后 难 ，先沿海后 内陆的改革程序和脉络 ，适 时确定阶段性 的改革 目 标 ，合理 安排 改革 的先后顺序 ，找 突破 口，试 验推 广 ，以点带面 ，双 轨合流 。这一改革模式适应 了改革进程 中的不可控 因素与不确定 性信息的安全稳妥处理 。 “双轨制”普遍适应了中国 “乡村 城市” 与组织和地域多重经济二元性特征 ，并保证转型 自始至终动力充 足，以可预见并可控的前瞻力避开了路径依赖的误区。 所谓 “双轨制”，我们认为不可仅指诸如价格双轨制等既定的 改革举措或体制创新 ，如果我们将视野扩展到对外开放领域 ，即如 对 广 东、福 建两省 实行特 殊政 策 ，建立深 圳、珠海、汕 头、厦 门、海 南 五个经济特区，对外开放 个沿海城市与长江三角洲 、珠江三角 洲等地 区，开放 与开发上海浦 东新 区等 ，甚至进 一步说 ，包括港、澳 在 内的所谓“政治特 区”（特别行政 区）及至本书将要深入探 究 的高 新技术开发 区均可纳入“双轨 ”之列 。然而正基于此 ，考察作为上述 诸制度创新滥觞 的经济特 区也就具有 了非 同小可 的意义 。因而下 文我们将首先回顾经济特 区的发展历程 ，继而把握现状 ，并通过经 济特 区与高新技术开发 区的比较分析对发展科技 园区上现实意义 的因应之策作出自己的探索，最后对其发展远景作一展望 。 第 4 页 一 、 山重 水 复 特 区 路 中国 余年来的改革开放历程，以深圳为代表的经济特区及 其经济神话风光无 限，亮丽至极 。然而经济特 区并非 中国才有 的独 特景观 ， 世纪 年代在我国初设经济特区之时，世界范围内已 有约 个各种可谓经济特 区原型的自由贸易区存在 。若究其类 型 ，大致可 以分为 自由贸 易区（保税 区 ）、出 口加 工 区、自由港及面 向海外的金融区等，其 中 年 台湾高雄设置 的出口加工区对 中 国的特区政策影响最大，从起初深圳等地 “出口特区”之称可见一 斑 。 年 ，中国政策经济学家代表马洪提倡采用 “香港利用法”， 即利 用 香港 的市场、资金、技 术、经 营管理 ，与香港 的资本 家们 合 作 生产 ，在 香港 附近 地 区设“出 口加 工 区 ”。于 是 ，一 穷二 白的宝 安县 始受命运垂青 ，开始发迹 。而当我们再将 目光投到经济特 区成立 的 背 景上 时 ，则 不难 发现对 外开 放 以引进 资金（特 别 是华 侨 资本 ）、技 术、管理等 先进 生产 要素（邓 小平 同志对 此 曾有“四个 窗 口”的经 典 概括 ）乃其最大背景 ，而其初始阶段又大量拷贝了李 国鼎之台湾高 雄 出口加工区的特质 ，因而我们不妨将 “欧风美雨”乃至 “台风港 雨”视为经济特 区的催生物 ，乃是当时中央政府 因应时局 的一大英 明政策创新 。 然而我们认为，中国经济特 区有其本身鲜 明的特质 （原创性）， 正是下述一些特征对我们今后之行文受益 匪浅 。首先 ，中国经济特 区相 比其他 国家 、地 区之 自由贸 易区与 出 口加工 区而 言规模大 出 许多，如 ：台湾 的出口加工区高雄 、南梓产 、台中的面积分别仅为 平方 公里、 平方公里和 平方公里 ，而深圳经济特区 达 平方公里之广 ，特区内有蛇 口工业区、福 田沙头角保税区 及深圳高新技术开发区等 。从 中可见搞活 区域经济乃设特 区之初 衷 ，且这一起爆器做得够大 ，以及 中央对其外溢效应所持有的高期 望值 。其次 ，