重构生产组织发展中国装备工业的新思路 胡春力主编.pdfVIP

第 1 页 总 论 篇 发展装备工业，从近期看是加快产业结构升级、促进经济增长的需 要；从长期看是推动工业化进程、改善 国际分工地位的战略性举措。目 前中国装备工业的问题可以概括为： 缺乏承担技术开发职能的核心 企业 没有形成专业 化、社会化 的配 套加工体系 。针对这 些 问题 ，提 升装备工业必须改变过去只按单个企业、单个项 目进行改造的办法。 本篇主张从重构生产组织入手，结合开放引资、产权改革，一方面促进 核心企业形成，另一方面放开配套加工企业，形成核心企业之间的技术 开发竞争与配套加工企业的标准化、专业化水平的竞争。 第 2 页 第 3 页 第一章　　中国必须发展装备工业 中国为什么要发展装备工业 ，这本来是不言 自明的。 但 由于在认识上还存在一些分歧 ，这里不得不简单澄清一 下这个问题。 一、从近期看，装备工业对 中国经济发展具有全 局性 的作用和影 响 当前经济运行 中所 出现 的有效需求不足和低水平 供 给 过剩等新 问题 ，一个重要原 因就是 由于 中国的工业化进程 到 了转折期 ，低度化 的工业 结构不能继续带动经济持续快 速增长 。加工度低 、技术含量低 的工业结构使产业链条短、 附加值不高，限制 了经济增长的空间，削弱 了创造效益 的基 础 ，并造成城乡之间、地 区之间低层次产业 的过度竞争，使 城镇就业压力加大，农村工业化进程放慢 ，并制约了面 向生 产 的服务业发展 ，影响到城市化 的推进 。因此 ，产业结构优 化升级是克服这些矛盾的必然选择 。 产业结构优化升级就要发展资本 、技术密集产业 。其 中，中国装备工业规模大、基础好、有一定优势，并且在参与 经济全球化 中能够起 到改善 中国分工地位 的作用 ，所 以能 够对产业升级起到更大的促进作用 。 发展装备工业可 以大大延长 中国的产业链条 ，发挥 资 本、技术密集产业对经济带动性大的作用 ，使一批相关产业 形成新 的经济增长 点 ；同时可 以改变 中国部分机 电行业主 要从事组装和加工的状况 ，增强经济发展后劲 ，为 国民经济 第 4 页 持续、快速、健康发展提供重要保证 。 发展装备工业可 以为 国民经济各部 门提供开发产 品、 开拓市场 的技术手段 ，有利于从根本上解 决 中国供给结构 不适应需求结构变化、供过于求与供不应求并存 的问题 ，提 高 国民经济 的技术含量和整体素质 ，实现 “十五 ”产业结构 调整和优化升级的 目标。 发展装备工业可 以大大推进 国企改革 ，巩 固国企脱 困 的成果 。装备工业在整个工业 中的地位非常突 出，其产值 占到工业 总产值 的近三分之一 ，固定资产 占到全部 工业 的 近二分之一 。同时，装备工业 的国有企业非常集 中，尤其是 大 中型骨干企业 几乎都是 国有企业 。因此 ，装备工业 的国 企改革 、脱 困对整个 国企改革具有举足轻重 的作用 。如果 通过改组、改造和改革促进装备工业 中国有企业 的发展 ，就 能够大大推进 国企改革工作。 发展装备工业还能够加 强老工业基地与东部新兴工业 区的关联 ，有助于解决东部与中西部发展脱节、消费品主产 区与技术设备主产 区脱节 的问题 。东部新兴工业 区生产耐 用 消 费 品、 中高档轻纺产 品所用 的零部件 、技术设备大多数 依靠进 口，因而 东部 的产业与 内地包括生产技术设备 的老 工业基地关联度不高 ，东部经济增长对 内地 的拉动作用 因 此受到 限制 。利用老工业基地装备工业 已有相 当基础这一 优势，通过提高设备产 品的性能、质量 以满足需要 ，从而形 成与新兴工业 区的产业关联 ，才 能从根本上克服地 区间发 展脱节 的问题 。 二 、从长期看 ，中国国情决定必须大力发展装备 工业 中国的基本 国情是资源不足 、人 口众 多 。从长远 的观