经济发展与国家安全的关系经济动员的功能.PPTVIP

* * 經濟發展與國家安全的關係 經濟發展與國家安全 經濟發展與國家安全的關係涉及三層 　面：政治安定、社會安定及軍事安 　全。 從人類近代戰爭史，尤其是波斯灣戰 　爭，可得到另一種經驗教訓，即一國 　的經濟能量決定其科技能力，科技能 　力決定其軍事武器的研發生產能力及 　武器的素質，並制約一國軍事武力的 　強弱，進而決定戰爭勝負。 經濟動員與國家安全 經濟動員乃指一切影響經濟生活的 戰時緊急措施，包括擴大軍需生產 能力的工業動員、物價管制、物資 分配等。 任何一個國家均無法於平時維持龐 大的兵力，以備隨時可能爆發的軍 事衝突威脅，動員制度乃應運而 生。 經濟發展與國家安全的關係 經濟動員的功能 有助於工業現代化和合理化、提高 生產力、促進經濟成長，增強國家 經濟戰力。 危機發生時，動員能力的展示可產 生戰略嚇阻作用，並增強政府的應 變彈性。 增加戰爭獲勝的機率。 即使戰爭造成巨大的破壞，有動員 準備的國家能較迅速復原。 經濟發展與國家安全的關係 經濟互賴與國家安全 經濟互賴意指兩個或兩個以上國家之間 的經濟交易，能帶給這些國家內部經濟 發展的敏感程度。 互賴程度的衡量指標，並非貿易量多 寡，而是對彼此影響的程度。 臺灣經濟仰賴對外貿易，而中共受外貿 影響程度相對較低，兩岸不對等的經濟 互賴關係必將隨經貿增長程度擴大，臺 灣所能擁有的權力資源將日形萎縮，甚 至受制中共，對臺灣整體國家安全的維 護將是極大挑戰。 經濟發展與國家安全的關係 國防預算及軍事資源的運用與管理 槍砲與奶油孰重 軍事安全與經濟發展，孰輕孰重？ 國防預算應編列多少，才能滿足基本 軍事安全的需求？ 增加國防支出是否會降低國家生產 力？ 縮減國防經費能減少預算赤字，改善 經濟狀況嗎？ 增加國防預算能刺激生產、增加就業 機會嗎？ 增加國防支出會刺激通貨膨脹？ 安 全 威 脅 狀 況 分 析 戰 略 目 標 與 方 案 兵 力 部 署 計 畫 人員武器裝備的質量結構 編 列 預 算 國 防 預 算 編 列 程 序 國防預算的編列－編列國防預算前應注意的程序 是否掌握目標、方向及兵力建構的計 　畫？ 是否詳列各種可行的替代方案？ 有否根據成本效益評估各可行方案？ 是否排定各方案的優先順序？ 有否檢視可能影響優先順序排列的不 　確定因素？ 是否重複前述程序，並審視所發掘的 　新資訊？ 國防預算及軍事資源的運用與管理 國防預算的編列－編列國防預算經費所應思考的項目 戰備經費：如訓練、備分零件及彈藥 　等。 兵力結構經費：武裝部隊及預備部隊 　的編裝。 裝備現代化的經費：從最初的規畫、 　研究到戰術與戰略武器系統生產。 維持的經費：如庫存預備裝備及改善 　國防工業基礎，以因應漫長衝突所構 成的需求。 國防預算及軍事資源的運用與管理 軍事資源的運用與管理 國家安全程度是否隨國防經費增高而 相對提升。 軍事戰略、武器選擇與預算編列有無 缺失。 取得武器流程有無缺失。 可否改變現行方式以減少國防開支。 國防預算及軍事資源的運用與管理 經濟戰的涵義 指國家透過各種經濟手段，影響或改變某一目標國的對外行為。 經濟戰的型態及其效益分析 經濟戰的特性 靈活性：可根據目標國的經濟狀況選 擇不同的打擊方式與重點。 戰略性：成功的經濟戰除可實現制裁 國所希望的目標，降低軍事衝突的威 脅，對目標國的綜合國力亦會造成極 大影響。 經濟戰的特性 局限性：因實施經濟戰須面臨國內外 環境不易掌控的情況，在經濟互賴程 度不高的國家間，經濟戰對目標國產 生的衝擊效果有限。 長期性：在經濟戰初期，易引起目標 國同仇敵愾的意識，須經過長期的時 間壓力，使其社會共識產生分歧，經 濟戰目標才能成功。 經濟戰的類型－依制裁的定義可分為： 正面制裁：使用獎勵或酬庸誘使被制 裁者改變其行為，屬經濟外交。如給 予最惠國待遇等。 負面制裁：指運用處罰來達到改變行 為的目的，屬經濟強制。如禁運、增 加關稅等。 經濟戰的型態及其效益分析 經濟戰的類型－依參與經濟戰的國家數目可分為： 全球制裁：如1935年國際聯盟對義大 利實施經濟制裁。 多國制裁：如1990～1992年美國聯合 西方國家制裁伊拉克。 單國制裁：如1980～1981年美國對前 蘇聯的榖物禁運等。 經濟戰的型態及其效益分析