为振兴中国矿业而奋斗中国矿业协会成立十周年纪念文集 郭振西主编.pdfVIP

第 1 页 领 导 讲 话 及 重 要 报 告 如何进一步搞好搞活大中型矿山企业 在 中国矿业协会第一届理事会第一次 会议上的讲话 吕 东 年 月 日 ） 首先 ，请允许我热烈祝贺 中国矿业协会第一届理事会第一次会 议 的召开 。刚才朱训 同志所作 的 “为振兴 中国矿业而奋斗 ”的报告 中所提 出的十条建议 ，都是有针对性 的，我完全赞成 。下面 ，我就 搞好国营大中型矿 山企业谈一点自己的观点。 搞好搞活 国营大 中型矿 山企业 ，与搞好搞活一般大 中型工业企 业有共性 ，也有其特性 。本来我准备讲共性 ，后来想共性也讲得 比 较多了，想讲一讲特性 。我们对如何搞活 国营大 中型企业作 了三次 大 的调查 。第一次是把大 中型 国营企业与三资企业 、乡镇企业作过 分析 比较 ，看它们 的问题在哪里 ？在调查 中感觉到我们大 中型企业 所 以不活 ，一是 国家政策导 向问题 ，二是企业经营机制 问题 。为此 我们发表过文章 ，并作过一次报告 。第二次又作 了一项关于亏损企 业 的调查，调查 了 个亏损企业 （今年年初全 国预算 内工业企业亏 损面达 以上 ），我们研究亏损的原因还是宏观政策导向和企业 经营机制有 问题 。后来 ，我们又作 了一次调查 ，调查我 国 目前 国营 企业 的现状 。 目前 国营预算 内企业亏损面是 另外 ，有 第 2 页 的企业有潜亏 。但是 ，我国确实还有一大批好企业 。近几个月 ，我 们对这些好企业作 了一些调查 。这些好企业为什么会好 ？为什么它 们 的效益会长期好 ？一是宏观环境好 ，即对他们 比较宽松 ，二是企 业经营机制 的转化有 了很多进步 。最近 ，中央工作会议讨论 了搞活 国营大 中型企业 ，江泽 民、李鹏 同志都有讲话 ，把这个 问题说得很 深 了，其中最重要 的一条是政府职能的转换 ，即政府 的职能、政府 的工作作风要转变 ，要给企业 以经营 自主权 。现在 ，对企业 的 自主 权干预太多，使企业受的干扰太大 。我们作过调查 ，企业亏损 的原 因有相当一部分是政府调控造成 的。如煤炭全行业亏损 ，有其 内部 的原因，但最主要 的是煤炭价格长期背离价值 。这样 ，即使矿长再 有本事 ，也不能使企业不亏损 。另外 ，税收不平等 。现在 ，国家对 六 、七种类型的企业实行优惠政策 ，如特区、开发区、高新技术产 业 区以及乡镇企业 、残废军人企业 、校办企业等等 ；但对 国营大 中 型企业没有什么优惠政策，使国营企业完全处于不平等的竞争地位 。 所以，我认为政府应考虑在宏观上给企业造成的困难 。另外一方面， 确实也有企业 自身的原因，如同样的企业 ，引进同样的先进设备 ，为 什么有 的企业盈利 ，有 的企业亏损 ，而且亏损得很厉害 ？原因是领 导班子有 问题，企业经营管理有问题，企业 内部机制有问题 ，等等。 所 以，就企业来说 ，企业要更多地从 内部来考虑 自己的问题 。同样 的条件 ，为什么我们搞不好 ，别人能搞好 ？这就包括经营决策 、运 用市场机制 、技术开发等 问题 。因此 ，搞好大 中型企业应从两个方 面来做 ：一方面从政府来看 ，从上级部 门来看 ，我们多思考宏观管 理有什么 问题 ？另一方面从企业 内部来看 ，企业应该多看 自己内部 经营机制和管理上有什么 问题 ？只有从宏观政策导 向和企业 内部经 营机制两方面相结合 ，才能把大中型企业搞好 、搞活 。 对于搞好国营大中型矿山企业，朱训同志刚才都讲过了。现在， 我想就矿 山企业为什么有的矿 山企业搞得好 ？而有 的没搞好 ？我谈 几条意见，可能不全面 ，供大家参考 。 ）必须充分认识矿 山企业是我们 国民经济的基础产业 ，是一