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施工起重机械安全管理（法律法规篇）;特种设备安全工作原则 特别提示： 起重机械属于特种设备的范围;一、我国特种设备情况 截至2015年底： 全国特种设备登记总量达1100.13万台，其中：锅炉57.92万台、压力容器 340.66万台、电梯425.96万台、起重机械210.44万台、客运索道985条、大型游 乐设施2.04万台、场（厂）内机动车辆63.02万台。 全国特种设备作业人员持证1047.64万张。 全国共有特种设备综合性检验机构485个，其中质检部门所属检验机构295 个，行业检验机构和企业自检机构190个。另有：型式试验机构48个，无损检测 机构433个，气瓶检验机构1924个，安全阀校验机构314个，房屋建筑工地和市 政工程工地起重机械检验机构173个。 全国共发生特种设备事故和相关事故257起，死亡278人，受伤320人，其中 电梯事故58起，起重机械事故79起，电梯和起重机械事故起数和死亡人数所占 比重较大，事故起数分别占22.57%、30.74％，死亡人数分别占16.55%、41.01%。 发生在建设工地和建筑业49起，占19.07% 。 ————摘自《质检总局关于2015年全国特种设备安全状况情况的通报》 ;二、特种设备概述 一）特种设备的定义 指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管 道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆， 以及法律、行政法规规定适用本法的其他特种设备。 特种设备包括其附属的安全附件、安全保护装置和与安全保护装置相关的设施。 二）特种设备的生产 包括：设计、制造、安装、改造、修理。 三）特种设备的管理方式 对特种设备的生产、经营、使用，实施分类的、全过程的安全监管，对特 种设备实行目录管理。对特种设备生产实行许可制度。对检验检测机构实行核 准制度。对安全管理人员、检验检测人员和作业人员实行资格制度。 四）特种设备检验检测 指对特种设备产品、部件制造过程进行的监督检验，对特种设备安装、改 造、重大维修过程进行的监督检验，对在用特种设备进行的定期检验，对特种 设备产品、部件的型式试验，对特种设备进行的无损检测等活动。 ;三、特种设备监督管理体系 一）特种设备监督管理体系 特种设备执行的是：行政许可监督管理体系;二）、特种设备监督管理体系的特点 1.预防为主 生产源头、使用登记、定期检验、人员素质、规范管理。 2.从严管理 ①强化各相关政府部门作为特种设备安全监察主体的智能与责任。 ②实施了特种设备设计、制造、安装、改造、维修、经营、使用、检验检测8个环节的 全过程安全监察，。 ③监督管理方式：行政许可、监督检查。 3.统一监管、内外一致、强调效率 ①由一个特种设备监督管理职能部门统一监管。 质监系统：特种设备处、科。 住建系统：质量安全处、科，及其委托的各级安监站。 ②境内、境外一致。 ③规定了特种设备许可、监督检查等工作的程序、时限和要求。 4.技术机构及科学技术在特种设备安全工作中发挥重要作用 5.特种设备安全法律责任清晰、明确 生产、使用单位对特种设备安全和能效全面负责。 检验检测机构承担特种设备安全的技术把关责任。 安全监督管理部门承担特种设备安全监督管理责任。 6.特种设备安全管理与节能管理相结合;三）、特种设备监督管理工作面临的一些问题 1.特种设备事故率仍然很高 2.监督管理资源严重不足，基础建设比较薄弱， 3.企业主体责任落实不到位，企业诚信度和社会安全意识还比较薄弱 ①总承包单位、使用单位、租赁（安装）单位、监理单位的安全责任落实不到位； ②安装（拆卸）专项方案不合理，安装设备的资料与实物不相符，安装前检查维护不到位，安装质量低，未按规定办理告知、备案、报检； ③特种设备使用与保养相互脱节、或流于形式； ④特种设备安装、使用、维护、修理不规范，加速设备老化； ⑤特种设备管理人员与作业人员资质及能力不满足需要。 4.检验检测建设比较薄弱，检验检测资源有待进一步提高 ①检验检测机构布局； ②检验检测机构人员、仪器设备、执行的标准； 5.监管机制有待进一步深化，工作体系有待进一步完善;一）、五个层次 A 第一层次、法律 《中华人民共和国特种设备安全法》 《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国消防法》 《中华人民共和国刑法》 《中华人民共和国行政法》 《中华人民共和国产品质量法》 《中华人民共和国合同法》