财政总预算会计实务 李逸卿.pdf

第 1 页 第 一 章 　　总 论 第一节　　基本概念 一 、财政总预算会计 的概念 财政总预算会计 ，是指各级政府财政部 门核算 、反 映和监督 政府预算执行和财政周转金等各项财政性资金活动 的专业会计 ， 是预算会计 的重要组成部分 。它对于促进 国家预算收支任务 的完 成 ，保护 国家财产 的安全完整 ，提高社会效益和经济效益都具有 重要的意义 。这一概念可 以从 以下几个方面来理解 ： （一）财政总预算会计的对象 财政总预算会计 的对象 ，是各级政府总预算执行过程 中的预 算 （包括一般预算和基金预算 ）收入 、支 出和结余 ，以及在 资金 运动中所形成的资产、负债和净资产 。 总预算收入 ，反映财政收入 的规模和收入积累 的水平 ，以及 缴入 国库 的进度 ；总预算支 出，则反 映财政支 出的范围、方 向和 预算拨款的进度 ；收支结余 ，反映预算收入和支出的差额 。同时， 在执行总预算 的过程 中所发生 的各项资金运动 ，必然会形成各种 资产、负债和相应的净资产 。 （二）财政总预算会计的职能 一般地说 ，会计 的职能常被解释为会计在经济管理方面所具 有 的内在功能 ，一般包括反 映的职能和监督的职能 。当然 ，在会 第 2 页 计理论界，有的学者认为会计还有管理、预测、控制等多种职能。 财政总预算会计作为预算会计的重要组成部分也具有反映和监督 的职能。 财政总预算会计 的反映职能，是指各级政府财政部 门运用价 值数量对其在一定时期发生 的经济活动进行记录、计算和分析的 功能。这一职能是财政总预算会计的首要职能，是全部财政总预 算会计核算工作 的基础。 财政总预算会计 的监督职能，是按照经济管理 的一般规律，根 据 国家法规、制度 、政策和各项规章的规定和要求 ，运用会计核 算所特有 的方法和手段对经济活动的全过程和预算、财务计划执 行情况进行强制性控制 的功能。 （三 ）财政 总预算会计 的作用 财政总预算会计在预算管理中的作用，主要有 以下几点： 通过会计信息，分析预算收支执行情况，有助于年度预算 、 的顺利圆满实现。各级财政总预算会计提供的收支核算资料 ，是 编报各级财政预算收支执行情况 的数字基础，各级财政部 门可 以 据此 向同级政府及时汇报预算收支的执行情况 ，以便有关领导机 关了解和掌握预算执行进度，了解出现的问题，并根据实际情况， 对有关财经政策作 出相应的决策 ，从而更好地促使预算 的顺利实 现 。 、通过对预算收支 的核算实行会计监督，促进增收节支 由于财政总预算的一收一支的核算都要通过财政总预算会计 办理，预算的执行情况 ，也要通过财政总预算会计来反映，因此 财政总预算会计有条件 、也有必要对预算 的收支执行情况进行必 要的会计监督 。在收入方面 ，监督有关部 门和单位应缴 的各项预 算收入是否及时和足额入库 ，预算收入的退库是否符合 国家 的有 关规定等；在支 出方面 ，监督预算拨款是否按核定 的预算拨付 ，有 无超预算 的拨款等 。通过对各项收支 的会计监督，发现 问题 ，提 第 3 页 出改进建议 ，促进增收节支 ，更好地为预算执行和管理服务 。 妥善调度 资金 ，保证预算资金按计划及 时供应 、 在年度 中间，由于季节性 的关系 ，预算收支执行的进度往往 是不一致 的，有 时会 出现季度或月份之 间收支不能平衡 ，财政总 预算会计要根据财政库存情况 ，作 出妥善和合理 的安排 ，同时要 掌握和分析情况 ，对可 以及早缴纳 的预算收入 ，督促有关方面及 时缴纳 ，合理调度资金 ，尽力使资金能按预算 、按计划供应 ，促 进各项生产建设和事业行政任务的顺利完成 。 二 、财政总预算会计 的管理体系的级次 财政总预算会计 的管理体系 ，是和 国家预算组成体系相一致