中国通信发展之路 吴基传主编.pdf

第 1 页 第 2 页 第 3 页 面对改革开放 的呼唤 年 月 ，中国共产党召开 了具有深远历史意义 的十 一届三 中全会 。会议纠正 了长期 以来 “左 ”的思想路线 ，重新 确立 了解放思想 、实事求是 的思想路线 ，作 出了 “把全党工作 的着重 点和 全 国人 民的注 意力转移 到社会 主义 现代化 建设上 来 ”的战略决策 。这是 中国历史上 的一次重大转折 ，也揭开 了 我国邮电通信事业发展的崭新篇章。 随着全党工作重 点的转移 ，以及对 内搞活 、对外开放 的不 断深入 ，城乡经济 日趋活跃 ，内外联系 日益增多 ，全社会对通 信的需求急剧增长 。邮电通信面临着有史以来的巨大需求压力 。 第一 ，国民经济 的恢复和发展 ，对 邮电通信提 出迫切要求 改革开放 以前 ，我 国经济是封 闭式 的。企业生产完全是指 令性计划 ，吃大锅饭 ，不用信息，不讲效益 ，生产什么 、生产 多少 ，企业都无权决定 ，产 品的销路也不用企业操心 ；农村则 是 自给 、半 自给 的 自然经济 。特别是十年动乱期 间，正常 的生 产秩序被打乱 ，国民经济 陷于崩溃 的边缘 ，通信对经济活动 的 作用无从谈起 。改革开放之后 ，各行各业清 除 “左 ”的思想影 响 ，各项工作逐步走上 以经济建设为 中心 的轨道 。在农村全面 实行联产承包责任制 ，集贸市场纷纷建立 ，乡镇企业异军突起 ， 农业生产开始 向商品化发展 。在城市逐步实行了经济体制改革 ， 第 4 页 企业和职工 的生产积极性进一步调动起来 ，企业 的活力得到 明 显 的增强 ，工厂恢复正常生产 ，铁路和其它交通设施恢复正常 运转 ，流通市场开始建立 。经过一段时间的调整 、改革 、整顿、 提高 ，国民经济逐步得到恢复和发展 。 人们思想观念 的转变 ，各地经济 的复苏及发展 ，商 品流通 范 围的扩大 ，使得社会生产和生活 中各种横 向联系和交往空前 增多 ，利用 邮电通信传递信息的需求全面增长 ，特别是大 中城 市 、经济特 区和沿海开放城市 ，对通信 的需求更为紧迫 。经济 的发展 ，使人们开始重新认识 邮电通信 的地位和作用 。社会各 方面逐渐认识到通信是社会 的基础设施 ，是经济活动 的必要条 件 ；认识到充分利用通信手段 ，能够加快生产 、流通过程 ，能 够提高劳动生产率 ，能够产生 明显 的社会效益和经济效益 。因 而 ，社会各方面对充分发挥通信作用 的呼声 日益高涨 ，对尽快 改变通信落后面貌的要求 日益迫切 。 第二 ，逐步汇聚的商 品经济大潮 ，对 邮电通信形成 巨大压 力 十一届三中全会后 ，随着经济改革 、搞活政策的陆续推出， 商品经济在各地全面萌发，迅速成长起来 。商品市场的建立 ，生 产社会化程度 的提高 ，使得跨部 门、跨行业 、跨地 区甚至跨 国 界 的经济交往与合作越来越 多 ，形成 巨大 的人流 、物流 、资金 流 。这些都需要高效率 、高质量地传递信息 ，提高人 、财 、物 流动 的合理性和有效性 ，使企业生产适销对路 的产 品，保 障社 会和经济 的正常运转 。在这种情况下 ，承担信息传递重任 的邮 电部 门，首 当其冲地受到 了商 品大潮 的冲击 。在改革开放初期 的 至 年 ，邮电部 门经受了一次较大规模 的需求冲击 。 这期间，全 国主要 邮电业务量 的年均增长率 ，信函为 汇兑为 、报 刊 为 、电报 为 、市话 为 第 5 页 长途 电话为 ，均一倍或几倍于改革开放 以后前几年 的增 长率 。北京 、上海等大 中城市的长途及 国际业务量 的年增长率 分别在 和 以上，电话待装户骤然增加 。由于通信基础 设施 的落后 ，大量 的社会通信需求得不到满足，特别是在沿海 一些商品经济 比较活跃 的地 区，更是显示 出邮