财物采购执行缺失问题探讨.pdf

校園財物採購執行缺失問題探討校園財物採購執行缺失問題探討 審計部桃園縣審計室審計部桃園縣審計室審計部桃園縣審計室審計部桃園縣審計室 稽察兼課長稽察兼課長稽察兼課長稽察兼課長 林建志林建志  前言前言  審計單位辦理採購稽察的依據審計單位辦理採購稽察的依據  最有利標及統包相關規定最有利標及統包相關規定最有利標及統包相關規定最有利標及統包相關規定  採購執行缺失問題探討採購執行缺失問題探討  結語結語 一 、前言  政府採購法自民國政府採購法自民國8888年年 55月實施以來，迄今已月實施以來，迄今已 近八年餘近八年餘近八年餘近八年餘 ，，實施初期採購單位因對法令規定的不熟實施初期採購單位因對法令規定的不熟實施初期採購單位因對法令規定的不熟實施初期採購單位因對法令規定的不熟 悉，或採購單位有意規避政府採購法的限制，悉，或採購單位有意規避政府採購法的限制，最常最常 發現的問題，多係招標資訊的不透明，或將採購案發現的問題，多係招標資訊的不透明，或將採購案 件分割或分批至公告金額以下件分割或分批至公告金額以下件分割或分批至公告金額以下件分割或分批至公告金額以下 ，，採限制性招標採限制性招標採限制性招標採限制性招標 ，，以以以以 逃避公開招標。逃避公開招標。  近年來近年來近年來近年來 ，，採購單位對法令愈見熟悉採購單位對法令愈見熟悉採購單位對法令愈見熟悉採購單位對法令愈見熟悉 ，，屢有發現屢有發現屢有發現屢有發現採購採購採購採購 單位運用法令授予之權限，以合法程序行綁標交由單位運用法令授予之權限，以合法程序行綁標交由 特定廠商承攬等不當情事特定廠商承攬等不當情事 ，如資格綁標，運用最有，如資格綁標，運用最有 利標評選利標評選利標評選利標評選 ，，交由特定廠商承攬交由特定廠商承攬交由特定廠商承攬交由特定廠商承攬 ，，致採購價格偏高致採購價格偏高致採購價格偏高致採購價格偏高 ，， 造成公帑損失，並因採購不當誤觸法網，造成遺憾造成公帑損失，並因採購不當誤觸法網，造成遺憾 。。 二、審計機關辦理財物稽察的依據  政府採購法第一百零九條政府採購法第一百零九條 機關辦理採購，審機關辦理採購，審 計機關得隨時稽察之。計機關得隨時稽察之。  審計法第十三條審計法第十三條 審計機關對於各機關一切收審計機關對於各機關一切收 支及財物，得隨時稽察之。支及財物，得隨時稽察之。  審計法第五十九條審計法第五十九條 審計機關對於各機關採購審計機關對於各機關採購 之規劃、設計、招標、履約、驗收及其他相關之規劃、設計、招標、履約、驗收及其他相關 作業作業作業作業 ，，得隨時稽察之得隨時稽察之得隨時稽察之得隨時稽察之 ；；；；發現有不合法定程序發現有不合法定程序發現有不合法定程序發現有不合法定程序 ，， 或與契約、章則不符，或有不當者，應通知有或與契約、章則不符，或有不當者，應通知有 關機關處理關機關處理關機關處理關機關處理 。。。。 各機關對於審計機關之稽察，應提供有關資料各機關對於審計機關之稽察，應提供有關資料 。。 審計機關採購稽察查核方式 個案稽察個案稽察 通案稽察通案稽察 配合稽察配合稽察配合稽察配合稽察 施工品質稽察施工品質稽察 ※※採購稽察，無查核金額之限制採購稽察，無查核金額之限制 政府採購政府採購 公開招標 選擇性招標 最有利標 機關異質採購最低標作業須知((一))  機關辦理異質採購，得於招標文件訂定審查標準，並成機關辦理異質採購，得於招標文件訂定審查標準，並成 立立立立審查委員會及工作小組審查委員會及工作小組審查委員會及工作小組審查委員會及工作小組 ，，審查投標廠商之審查投標廠商之審查投標廠商之審查投標廠商之資格及規格資格及規格資格及規格資格及規格 後，就合於標準之優良廠商開價格標，採後，就合於標準之優良廠商開價格標，採最低標決標最低標決標 。。  機關於招標文