财产税制概述.pptVIP

第 9章 财产税类 9.1 财产税制概述 9.2 房产税 9.3 契税 9.4 车船税 9.1 财产税制概述 9.1.1 财产税制的概念 财产税制是指对不动产的拥有、使用、收益、赠送以及转移为征税对象的一类税的总称。我国现行税制体系中属于财产税类的税种有房产税、契税和车船税。 财产税与所得税相比，有以下几点区别：从课税对象看，虽然都表现为收入，但财产税的课税对象是收入的存量(stock)，而所得税的课税对象却是收入的流量(flow)；从纳税人看，财产税的纳税人是财产税的所有者、使用者、继承者等，而所得税的纳税人是各项所得的所得者；从计税依据看，财产税是对财产的本身或价值征税，而所得税则是对财产产生的收益征税。 财产税是最古老的税种之一，在前资本主义社会，作为直接税的财产税曾是当时的主体税种，是国家财政收入的主要来源之一。 财产税类按财产税的课征特点有多种分类方法，具体包括： 1.财产价值税和财产收益税 根据计税依据不同，财产税可以分为财产价值税和财产收益税(房租)。 2.静态的财产税和动态的财产税 根据课税对象不同，财产税可以分为静态的财产税和动态的财产税。 3.一般财产税和特别财产税 按课税财产的不同范围，可以分为一般财产税和特别财产税。 9.1.2 财产税制的特点 1.税源广泛 财产税的税源即财产包括的范围极其广泛，它包括社会积累起来的一切劳动成果（生产资料和消费资料）和自然资源（包括土地、山林、矿藏、河流、滩涂等），以及代表人们脑力劳动成果或精神财富的各种特许权（如专利权、版权、商标权等）。现代社会的税收体系中的财产税，是根据各国的财政需要和社会经济情况，有选择地对某些特定的财产征税。 2.课税较为公平 由于财产税是在消费领域中对财产的占有或支配课税，属于直接税，一般很少能转嫁。因此财产税克服了转嫁税的累退性，符合量能纳税原则，有利于实现税负公平。 3.征收管理较为复杂 财产税是对以往若干年积累的财产存量在非流通领域课征的税收。由于在非流通领域征收，缺乏正常的交易价格，而随着时间的推移，这些存量财产的成本难以反映目前市场的价值。要对其征税，必须核定当前的市场价格作为课税依据，由于难以找到一个具有说服力的核价依据，因此使得财产税计税依据的确定非常困难，征收管理较为复杂。 4.税收收入弹性小 由于财产税课税对象的特殊性，限制了财产税课征范围的普遍性。同时，财产的价格不像一般商品的价格波动大，为便于征收管理，各国一般对财产的价值采用一定几年不变的办法，使得财产税的收入弹性比较小。 5.是地方政府的收入来源 随着社会经济的不断发展，国家职能范围的不断扩大，弹性较差、征税难度较大的财产税难以满足政府筹集收入和调节经济的需要，因此，财产税在税系模式中的主导地位逐渐被流转税和所得税所取代，转而成为地方政府的收入来源。 9.1.3 财产税制的意义 1.有利于增强税收的宏观调控作用 由于商品税和所得税一般对商品流量或所得收入量进行调节，而对由收入转化而成的财产存量的调节作用却很有限，因此，财产税弥补了商品税和所得税的不足，进而达到国家利用税收对社会经济进行宏观调控的目的。 2.有利于稳定取得财政收入 财产税的课税对象有两种情况，一是财产的收益，二是财产的价值。以财产的收益为课税对象的，其税源相当充足，能增加财政收入成为财政收入的补充来源。以财产的价值为课税对象的，其课税对象不受经常变动因素的影响，收入比较稳定可靠；由于财产税的课税对象的稳定性，决定了财产税会随着应税财产的增加稳步增长，而不会受经济波动的较大影响。因此，凡是分税制的国家，一般都将财产税划分为地方税，使财产税为地方政府财政收入的主要来源。 3.符合公平原则 拥有财产的多少，是测度一个人的富有程度和纳税能力的尺度。对财产纳税，适当调节财产拥有者的收入，节制财产的集中，贯彻合理负担原则，有利于矫正财富分配不均的现象，符合公平的原则。同时，对财产的转移征税，促进了财产继承人的自食其力，为公平的竞争创造了条件。 9.2 房产税 9.2.1 房产税概述 房产税的概念 房产税是以房产为课税对象，依据房产余值或房产的租金收入向房产的所有人或经营人征收的一种税。 自2009年1月1日起，外商投资企业、外国企业和组织以及外籍个人，依照《中华人民共和国房产税暂行条例》缴纳房产税。 房产税的意义 征收房产税的意义在于： （1）开征房