机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定 .pdfVIP

机关文件材料归档范围和 文书档案保管期限规定 松滋市档案局 张远莫 美国国家档案馆外景 老布什小学一年级的成绩单 (07年5月30_6月1 日展出) 美国《独立宣言》等开国文献 2005年4月29 日，北京大学 向连战主席赠送纪念品 连战母亲 在北大学习时的照片 2006年12月18日，国 2006年12月18日，国 家档案局局长杨冬权签署第8 家档案局局长杨冬权签署第8 号令，正式发布施行 《机关文 号令，正式发布施行 《机关文 件材料归档范围和文书档案保 件材料归档范围和文书档案保 管期限规定》，这是我国档案 管期限规定》，这是我国档案 工作的又一项重大改革，对各 工作的又一项重大改革，对各 级机关正确界定文件材料的归 级机关正确界定文件材料的归 档范围和保管期限，具有重要 档范围和保管期限，具有重要 意义，标志着我国档案工作法 意义，标志着我国档案工作法 制化、规范化工作又有了新的 制化、规范化工作又有了新的 进展，是各级机关档案基础业 进展，是各级机关档案基础业 务建设的法规依据和执行标准。 务建设的法规依据和执行标准。 第一讲 认识《规定》的创新特 点 一、新《规定》是将两个文件合二为一，并将业务文 件上升为行政法规 这次发布施行的新《规定》，是国家档案局根据新时期机 关档案工作面临的新形势、新问题和新要求，对1987年《国 家档案局关于机关档案保管期限的规定》、《机关文件材料 归档和不归档的范围》（国档发[1987]27号）两个业务文件 进行合并，并加以充实和修订，重新发布的一个重要法规。 新《规定》以“令”的形式颁布施行，首次将业务文件上 升为行政法规，使其具有法律效力，这充分体现了国家档案 行政管理部门对机关确定文件材料归档范围和划分档案保管 期限工作的高度重视。 新《规定》的发布实施必将对机关今后正确界定文件材 料归档范围、准确划分文书档案保管期限，及时开展档案价 值鉴定工作，确保国家档案资源的齐全完整起到积极的推动 作用。 二、对文书档案保管期限的划分方法作了 重大改革 1987年《国家档案局关于机关档案保管期限的 规定》中的保管期限为“永久”、“长期”和“短期”三 种，“短期”保管期限为1～15年，“长期”为16～50年， 时间期限界定较为模糊、冗长。 新《规定》中仅有“永久”和“定期”二种，并且对 “定期”保管期限实行了标时制，分为30年和10年两个 具体年限，时间期限规定更为明确、具体。 这样既有利于档案保管流程的畅通，使机关库藏 档案处于优化状态，又解决了档案保管的有期无限和 鉴定而不毁的问题，有利于引导对到期档案的及时处 置,提高了档案价值鉴定工作的质量和效率。 三、突出了立档单位的主体地位 三、突出了立档单位的主体地位  《规定》在界定机关文件材料归档范围和文  《规定》在界定机关文件材料归档范围和文 书档案保管期限时，与原来的规定相比，新的 书档案保管期限时，与原来的规定相比，新的 规定充分体现了“以我为主”的指导思想，突出 规定充分体现了“以我为主”的指导思想，突出 立档单位的主体地位，淡化非立档单位的作用 立档单位的主体地位，淡化非立档单位的作用 和地位，涵盖了本机关主要职能活动的所有范 和地位，涵盖了本机关主要职能活动的所有范 围，特别是各类反映单位主要职能活动、基本 围，特别是各类反映单位主要职能活动、基本 历史面貌、与群众切身利益息息相关的业务档 历史面貌、与群众切身利益息息相