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xx发展股份有限公司 组织结构及流程优化咨询项目 xx发展股份有限公司 组织结构及流程优化咨询项目 1 • 同时，我国虽然是世界水资源大国，总量达到2.8万立方米，居世界第四位，然而人均水资源缺乏， 世界排名为110名，而且水资源污染严重。 •水务产业的改革面临着四个基本问题：市场主体的再造、市场的开放、引入竞争和重建政府管制。 其中政府管制改革是其他三方面能否取得成功的前提和基础。 2011-7-27 第 2 页 xx发展股份有限公司 组织结构及流程优化咨询项目 水务行业政府（管制）政策的变化 • 进入管制 回顾政府从90年代以来的进入管制政策，经历了从部分开放到全方位开放，从非自然垄断业务 到自然垄断业务，从地区垄断经营向跨区域经营，从主要是BOT方式向特许经营、合资等方式 转变的过程，目前，水务进入的政策门槛已经降低，水务市场成为外资、民间资本和国有资本 争逐的战场。（详见P10 ） 2011-7-27 第 3 页 xx发展股份有限公司 组织结构及流程优化咨询项目 全国水务行业发展概况 1、市场化改革进程加快 •管理体制改革与投资限制政策的放开：超过半数的行政单元成立了水务局或实施了水务一体化 管理；在企业所有制、水务经营权等方面，各个地方制定了许多不尽相同的政策，令人眼花缭 乱。同时，水务投资主体多元化已在一部分城市率先展开，一些国际水务巨头和民营企业开始 通过合资、参股、BOT等方式参与制水和污水处理等领域。 2 、水价不断上涨 进入进入2004年年，，我国我国35个大中城市居民生活用水平均价格个大中城市居民生活用水平均价格 （（不含污水处理费不含污水处理费））已由已由1988年的每立年的每立 方米0.14元调整到每立方米1.34元，但大部分城市供水价格只维持在保本水平。上调水价就是使 水价正常反映制水成本的提高，而水资源的供需矛盾也是水价上涨的重要因素。按目前中国水 资源的紧张状况，进一步上调水价的可能性还是很大。今年上半年，北京、天津、南京、上海、 武汉、银川等城市都在酝酿水价上调的具体方案。 3 、供水市场前景看好 据估计，2010 、2030和2050年，我国城市化水平将分别达到40% 、50%和60% ，相应的城市需水 量将分别增加到910亿立方米、l220亿立方米和1540亿立方米左右。按“十五”计划及《关于进 一步推进城市供水价格改革工作的通知》,“十五”计划末供水行业的年产值将达到1500-2000亿 元。根据《中国可持续发展水资源战略研究报告》提供的数据,到2030年,国民经济需水量将达到 7100亿立方米。如此巨大的供水市场消费需求带来了巨额的投资需求。 2011-7-27 第 4 页 xx发展股份有限公司 组织结构及流程优化咨询项目 水务行业政府（管制）政策的变化 • 价格管制 国家计委和建设部1998年颁发《城市供水价格管理办法》，这是我国政府颁布的第一个国家水 价管制的政府规章，它规定了水价的定义和构成，即水价包括供水价格和污水处理费，规定确 定水价的原则是保证回收成本，取得合理利润。2000年颁布的《国务院关于加强城市供水节水