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企业规章制度管理 豫北化工公司 2015年11月17日 企业人事管理的源头治理，从规范规章制度和劳动关系做起。规章制度是一把双刃剑。　 目前，主要应用的规章制度有： 《中华人民共和国劳动法》 《中华人民共和国劳动合同法》 《河南能源化工集团有限公司员工奖惩暂行规定》 《河南能源化工集团豫北化工公司劳动纪律与行为规范》 前 言 一、规范企业规章制度的重要性 （一）规章制度的作用 规范用工管理、引导、教育作用； 激励作用； 防范和缓和劳资矛盾； 事后支持和提供劳动争议处理依据的作用； 《司法解释一》第19条规定：“用人单位根据《劳动法》第4条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。” 劳动法和劳动合同法的对比 《劳动法》第二十五条　【单位解除劳动合同事项】劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：　（二）严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的； 《劳动合同法》第三十九条　【用人单位单方解除劳动合同（过失性辞退）】劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同。 “严重违反”规章制度 关于劳动纪律的规定 ２００８年１月１５日废止《企业职工奖惩条例》 第十八条 职工无正当理由经常旷工，经批评教育无效，连续旷工时间超过十五天，或者一年以内累计旷工时间超过三十天的，企业有权予以除名 《劳动法》第三条第二款：劳动者应当完成劳动任务，提高职业技能，执行劳动安全卫生规程，遵守劳动纪律和职业道德。 二、规章制度的性质 《劳动合同法》第四条 《公司法》第18条第3 款规定：“公司研究决定改制以及经营方面的重大问题，制定重要规章制度时，应当听取公司工会的意见，并通过职工代表大会或者其他形式听取职工的意见和建议。” 《最高人民法院关于审理劳动争议适用法律若干问题的解释》第19条规定：“用人单位根据《劳动法》第4条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。” 三、规章制度与劳动合同的效力 （一）规章制度的效力来源 　 １、法律、法规：必须合法 　 ２、双方的合意：作为合同附件或约定遵守 以何者对劳动者有利确定效力位阶 《司法解释二》第十六条　用人单位制定的内部规章制度与集体合同或者劳动合同约定的内容不一致，劳动者请求优先适用合同约定的，人民法院应予支持。 （二）规章制度的制定 规章制度的内容并非随意制定，而是受到三个方面的约束：首先是职工本人的约束，规章制度内容违反法律法规，侵犯职工利益时，职工可以据此解除劳动合同并要求单位支付经济补偿金；二是劳动合同或集体合同的约束，企业管理中有三个层级，第一层是劳动合同管理职工个体，第二层是集体合同规定全体职工基本条件，第三层是规章制度统领管理，但三个层次的有位阶顺序，规章制度的内容不能与劳动合同、集体合同相冲突，否则其内容不能得到认可；最后规章制度的内容还受到工会的约束，工会如认为企业规章制度内容违反法律规定可以向企业提出建议要求修正。 用人单位规章制度和集体合同规定的劳动报酬、劳动条件等不得低于国家规定的标准。 劳动合同所规定的劳动条件和劳动待遇低于规章制度所规定的标准的，劳动者可以请求以规章制度所规定的标准代替。 四、规章制度生效的法定要件 （一）规章制度的法定要件 制定主体合法：企业最高行政部门 内容合法：符合劳动法、劳动合同法和其它法律法规，不得冲突 程序合法：经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。 向劳动者公示：通过各种途径 实践中对规章制度效力的认定： （二）、规章制度的生效 规章制度要用于实务管理，还必须履行一定的生效程序，即民主程序和公示程序。民主程序是指用人单位的规章制度应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定；公示程序是指用人单位规章制度必须告知职工，满足员工对规章制度的知情权。但法律并未规定公示的方式，实务中单位可以采用告知确认书、规章制度培训、员工手册签收等方式履行告知义务，但一定要注意保留告知相关证据，防止因告知举证不能造成不必要损失。 五、关联公司规章制度的适用 　　有独立法人资格的子公司执行母公司的规章制度，如子公司履行了《劳动合同法》第四条规定的民主程序，或母公司履行了《劳动合同法》第四条规定的民主程序且在子公司内向劳动者公示或告知的，母公司的规章制度可以作为处理子公司劳动争议的依据。 六、规章制度违法的赔偿责任 　《劳动合同法》第八十条　【规章制度违法的法律责任】用人单位直接涉及劳动者切身利益的规