宏观经济运行与调控 袁永新主编.pdf

第 1 页 第一章　　宏观经济调控 的体制基础 宏观经济调控和经济体制有着十分密切 的联系 。任何一种形 式的宏观调控都是在特定的经济体制下生成并发挥其功能 的。有 什么样 的经济体制 ，就必然形成什么样 的宏观调控 。计划经济体 制下政府对经济实行 的是一种直接 的计划管理 ，而在市场经济体 制下政府对经济实行 的是间接调控 。这种 间接 的宏观调控机制是 市场经济体制所具有 的客观 的内在 的联系和机能 。间接宏观调控 机制 的形成有赖于市场经济体制 的建立 ，其功能的发挥也需要市 场经济 的体制环境 。因此 ，本书对宏观经济调控 的研究就从其所 赖 以存在的体制基础开始 。 第一节　　社会主义市场经济 的客观 必然性与基本特征 一 、市 场 经 济 的含 义 与共 性 （一 ）市场经济 的含义 市场经济是 以市场为基础进行资源配置的经济 。市场经 济是商品经济发展到一定阶段的产物 。商品经济很早就出现了。 第 2 页 有 了商 品交换和商品生产 ，就有 了商品经济 。商品经济是 自然经 济解体 的产物 。商品经济虽然离不开市场 ，但在商品经济发展 的 不 同阶段 ，市场 的地位和作用大不相 同。在 简单商 品经济条件 下 ，商 品生产通 常 以家庭为单位 ，具有 明显 的 “小而全 ”的特 征 ，生产过程对市场 的依赖程度很低 ，相应地 ，市场发育程度也 很低 ，除了商品市场 以外 ，没有其他成型的市场 ，而市场也主要 发挥着互通有无 、调剂余缺 的作用 。只有到 了资本主义社会 ，各 种要素市场才发展起来 ，并形成统一的市场体系 ，市场 的功能和 作用加强了，市场成为经济生活 的主宰，即一切经济活动都必须 围绕市场展开 ，市场成为社会资源 的全面配置者 。正是在这个意 义上 ，人们才把市场经济定义为 ：市场经济是通过市场机制 的作 用来配置社会资源的经济形式。 供求 、价格 、竞争构成市场机制 的基本要素 。供求是指商品 和货 币、买和卖两个方面 。这既对立又统一 的两个方面 ，是构成 市场 的基本前提 ，是市场机制 的基础性要素 。交换是联结供求双 方 的桥梁 。价格是价值 的货 币表现 ，是市场机制 的核心 。它是联 系供求双方利益 的纽带 ，是市场运行的 “信号灯 ”，是引导社会 资源流动 的 “指示器 ”。竞争是指各市场活动参与者 ，围绕商品 价格 、商品质量 、市场份额及资金 、技术 、信息、人才等展开 的 较量和争夺 。它作为一种经济强制力 ，通过对商品生产者和经营 者实行优胜劣汰 的方式 ，为价值规律强制开辟道路 ，推动社会经 济不断 向前发展 。 供求 、价格 、竞争基本 市场要 素相互联系 、相互影 响 的过 程 ，也就是市场机制发挥作用 ，进行资源配置 的过程 。也就是 ： 市场供求关系的变化 引起市场价格变动 ，价格变动反过来影响供 求关系 的变化 ，导致利益格局 的改变 ，进而 引起市场竞争 。竞争 又反过来影响供求和价格 。市场机制 的如此运作 ，一方面激发商 品生产者和经营者 的进取精神 ，不断采用新技术 ，改善经营 ，降 第 3 页 低消耗 ，提高劳动生产率 ，从而推动整个社会 的技术进步和经济 发展 。另一方面 ，促进生产要素流动 ，在资源配置 中发挥基础性 调节作用 ；当一个部 门的产 品供不应求时，其价格就会上升 ，使 生产者有利可 图，生产要素因此流入该部 门。反之 ，在产 品供过 于求时，生产要素就会流 向其他部 门。生产要素净流入部 门一般 都是社会急需发展 的部 门。所 以，在市场机制 的作用下 ，生产要 素 在 部 门之 间流 动 的过 程 ，实 际上 就 是 社会 资源 有 效 配置 的 过程 。 可见 ，市场机制是促进社会生产力发展最有 效 的机制 。所 以，发展市场经济成为人类社会现阶段发展生产力的必然选择 。 然而 ，市场经济并不是完美无缺 的，市场机制配置社会资源 的盲 目性是显而 易见的，市场经