论中国政府在经济市场化进程中的作用 王清宪[著].pdfVIP

第 1 页 第 一 章 　　总 论 年过去了，中国经济市场化所取得的成就举世公认。 中国经济的市场化之路为什么如此成功 ？中外研究者有各种 解释 。但是，无论怎样解释 ，如果仅从某一项改革措施或某一种改 革方式出发，都是没有说服力的。中国的市场化道路坚持 了社会 主义方 向；坚持 了公有制为主体；坚持 了共 同富裕 的原则；实现 了 经济高速增长与社会政治稳定相统一 。这是中国的创造 ，这是中 国的奇迹 。 研究中国的市场化之路，探究中国的成功原因，唯一正确 的思 路是解剖中国政府在中国经济市场化进程 中的独特作用。 第一节　　　　中国经济市场化的背景 始发于 年前的中国的经济市场化进程 ，对于中国来说 ，是 一个历史性的事件 。而其所 以发生 ，是因为经过了近 年 的实践 之后 ，高度集 中的计划经济体制并没有创造 出更高的生产力 。相 反 ，这种僵化 的体制 由于忽视基本 的经济规律 ，极大地制约了生产 力的发展 。僵化 的体制伴随着政治上 的动荡与危机 ，周边 国家与 地 区的高速发展成为人们 的参照 ，动摇 了人们对社会主义制度 的 信心 。中国的社会主义面临着生与死 的选择 。 一、面对落后生产力现实深刻反省：什么是社会主义 只有社会主义能够救 中国。这是历史 已有 的答案 。这是历史 已做的选择。人民以高度的政治热情，建设社会主义近 年 。而 第 2 页 到 年，我们 的生产力现实却是：中国人均 国民生产总值 只有 美元，发达国家的平均水平是 美元，中等收入水平国家 的平均水平是 美元，发展中国家平均水平是 美元。中国 人 民温饱 问题 尚未解决。 高度的计划经济本来是我们实现经济赶超 的一种体制选择 ， 但这种体制的运行却 日益暴露出自身无法克服的矛盾 。 第一，国民经济的计划管理权过于集中，信息不完全，计划难 以科学有效 ，国民经济 比例失调 。指令性 中央计划经济体系依赖 庞大的行政组织机构层层收集经济信息，以便集 中处理 。但 由于 各行业、各地区、各单位的经济情况千差万异，并随时间变化而变 化，中央计划经常处在一种信息不完全状态，难 以作出有效的计划 指令 。而计划指令一旦下达 ，即使与经济运行的客观需要严重脱 节，企业也必须无条件地完成或超额完成。随着社会生产的发展， 各行业之间的纵横联系越来越错综复杂 ，产品种类质量的差异 日 益细微 ，中央计划 的信息不完全就更加严重 。计划本身就成为经 济 比例失调的重要体制 因素。 第二，排除市场机制的作用，约束了竞争，企业没有活力。在 高度集中的计划体制下，企业只是生产主体，而不是经营主体，更 不是利润主体 。因而企业之间只存在互助合作 的关系 ，不存在而 且也不允许存在竞争关系。企业盈利时，利润留成甚微；企业亏损 时，由国家补贴。由于国家财政实行统收统支，企业所需资金由预 算无偿拨付，企业利润几乎全部上缴，责、权、利脱节 。在企业 内 部 ，职工工资标准 由国家按工龄、学历、资历等统一规定，工资数额 往往与劳动成果无直接联系， “干多干少一个样 ，干与不干一个 样 ”。企业 吃 国家 的“大饭 锅 ”，职 工 吃企业 的”大锅饭 ”。微观 层 次 的低效率成为一种必然 。 第三，由于外贸进出口活动 由国家垄断，因而国际市场行情的 变化，对企业的经营活动无直接影响，企业没有国际竞争的意识。 由于对外经济管理权过于集 中，出口商品所获外汇 由国家集 中使 第 3 页 用 ，出 口商 品亏损 由国家财政补贴，这样 ，企业就不会受到来 自国 际市场直接