公有制市场经济与民法革命 余元洲著.pdfVIP

第 1 页 第一部分 公有制在市场经济条件下的困境与 出路 关于 国有企业改革 的理论 思考 及对策建议 第 2 页 第 3 页 一 　 　引 论 （一 ）中 国经济 改革 的历 史逻 辑进 程 中国的经济改革是从农村开始起步的，叫做 以农村包 围 城市。它对于整个经济改革的意义有三 ：一是起破题的作用 ； 二是为城市经济改革铺垫一个充裕 的物质基础 ，创造一个较 为宽松 的环境 ；三是为城市 的国有企业改革提供一些可资借 鉴的经验 ，这些经验 中很重要的一条是，对社会主义公有制的 生产资料实行 “公有私营”，即在保留土地和资本基本公有的 前提下将这些生产资料交 由私人经营或者参照资本主义私营 经济的某些原则和方式进行经营。 然而 ，城市经济改革本身也是一个相对独立 的系统 。而 且 ，就其 内容和性质来说，还是整个经济改革 的核心，而先前 的农村改革则只是接触外 围，其最终完成很可能要反过来依 赖于城市经济改革 的成功 。 就城市经济改革来说 ，其历史和逻辑 的起点都是微观层 次上的改革 ，具体说就是对企业进行扩权松绑 、放权让利 。目 的很明确 ，就是要借此搞活企业 ，因为改革前社会主义经济的 问题主要表现在企业没有活力上 。 但是 ，改革 的实践表 明，企业没有活力 的原 因并不在企业 第 4 页 本身，而是在整个经济的计划管理体制上。设无宏观经济管理 体制上的根本改变 ，企业除国家 的计划指令外不知道任何其 他有约束力的行为规则，其结果必然是，要么难 以扩权松绑， 要么就是一放就乱 ，一统就死 ，再放再乱 ，恶性循环 。 这样 ，中国经济改革 的重点很 自然地从微观领域转到了 宏观领域 ，即由传统的计划经济体制转变为计划经济与市场 调节相结合 的改 良型半计划经济体制 ，进而又转变成基本上 由市场机制来发挥配置资源之基础作用 的社会主义市场经济 新体制 。 按理说 ，城 市经济 改革 到此该画一个句 号 了。然而 ，实 际 上 ，市场机制 的引入 ，并没有给改革进程 留下任何的喘息之 机 。与人们所预料的结果相反 ，国有企业并没有因为指令性计 的废 除和竞争环境 的形成而焕发 出蓬勃 的“生机 ”，而是 陷 入 了 日益严重 的生存“危机 ”。从“搞活 ”的 目标 出发，到把越来 越多的国有企业“搞死 ”或使其走 向濒临破产 的边缘 这就 是迄今为止城市经济改革所走的历程 。 但笔者这样说并不是要否定迄今为止 的市场化改革而主 张倒退到计划经济时代去。恰恰相反，笔者所要说的是，正如 整个 中国的经济改革从地域上说包括农村改革和城市改革而 农村改革仅只开头、尚待完成一样，城市经济改革包括微观体 制改革和宏观体制改革两大部分 ，在宏观改革有所成就 的同 时早在 世纪 年代 中前期即已开始 的微观改革并没有完 成，因此需要继续下去。从根本上说，当前国有企业所处的困 境，就是微观改革不适应宏观改革、企业体制不适应市场体制 所造成 的。 由此我们看到，整个 中国经济改革 的历史逻辑进程是，从 第 5 页 农村改革开始，经过城市经济改革再回到农村改革 ，走的是一 条“否定之 否定 ”式 的“之 ”字之路 。同样 的，城市经济改革 的历 史逻辑进程是：从微观层次的改革出发，经过宏观经济管理体 制的一定改革之后，又回到微观层次的企业体制改革上来，这 也是一种“否定之 否定 ”式 的“之 ”字之路 ，即在新 的更 高层 次 上对 原