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农村金融发展与贫困村互助资金 农村金融发展与贫困村互助资金 人民银行研究局 汪小亚 人民银行研究局 汪小亚 2010年9月2日 2010年9月2日 引言： 农村金融改革和发展是推进社会主义新农村建设的重 要方面，是解决城乡统筹协调发展的长期课题。为满足新 形势下推动农村改革发展的需要，党的十七届三中全会提 出了建立现代农村金融制度的要求，强调创新农村金融体 制，放宽准入政策，加快建立商业性、合作性和政策性金 融相结合，资本充足、功能健全、服务完善、运行安全的 农村金融体系。 主要内容 主要内容 • 农村金融相关基本问题 • 我国农村金融改革发展取得的成绩 • 农村金融发展中的突出问题及原因 • 贫困村互助资金的发展空间及作用 • 促进贫困村互助资金的健康有序发展的建议 一、农村金融相关基本问题 一、农村金融相关基本问题 • 农村金融的概念 顾名思义，农村金融就是在农村地区的金融业 务或金融活动； 在我国，农村金融服务一般是指在县及县以下 地区提供的包括存款、贷款、汇兑、保险、期 货、证券等在内的各种金融服务。由于农村地区 的特殊性，这些金融服务主要由正规金融机构提 供，但也有部分由非正规金融机构提供，即通常 所说的民间金融。 一、农村金融相关基本问题 一、农村金融相关基本问题 • 农村金融的体系构成 分类一：从是否获得 政策性金融 政府或金融监管部门审 批监管的角度，农村金 商业金融 合作金融 融可划分为正规金融与 非正规金融； 正规金融 农发行 农行、邮 农信社、农合 储 行 分类二：从经营目 农村资金互助 标、组织形式以及否承 准正规金 小贷公司 社 担政策性功能的角度， 融 农村金融可大致分为合 各类农村信用合作组 非正规金 织 作金融、商业性金融、 融 ROSCA 政策性金融以及非正规 金融等多种形式。 一、农村金融相关基本问题 一、农村金融相关基本问题 • 农村合作金融：按照合作制原则组建的金融组织形式；以 人的合作而非资本的合作为主；按照“一人一票”的民主原 则实施管理；服务对象以社员为主； • 农村商业性金融：以追求资本增值和利润最大化为目标， 按照现代公司制原则进行内部管理，以股份决定控制权和 收益权。 • 农村政策性金融：由财政承担一