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夯实征管基础提升征管效能 ——阜宁县局开展“家家到”活动全面提高征管质量 与效率 近年来，阜宁县局按照聚财为国、执法为民”宗旨 要求，大力推进依法治税，权责明确、行为规范、监督有 效的执法体制逐步建立，征管机制不断推陈出新：XX年实 现了由分散征收向集中征收、管户制向管事制、零散检查 向重点稽查的转变，初步形成“政府管税，部门协税，群 众护税，税务办税”的全社会齐抓共管的大格局；XX年， 成立的七个征管分局和一个稽查局，全面推行纳税人自行 申报制度，借助计算机及其网络实施税收征管，确立了 “以计算机网络为依托，集中登记、属地管理、一级稽查” 的征管、查“二分离”的新型征管模式；XX年，在全县具 备条件的纳税人中推广使用“网上申报S在双定户中推行 邮政划卡缴税，税收管理的信息化水平进一步提高。目前, 全县办理地方税务登记户已逾12000户（其中正常管户10 600户），囊括了所有国税税务登记户，实现了征管模式跨 越式发展。 今年以来，阜宁地税局按照年初“务实落实年”总体 规划，狠抓征管基础，有序推进各阶段重点工作，征管效 能得到明显提升。9月份，该局印发了（阜地税发（XX〕 31号），要求全系统上下联动，部门间协调配合，分为宣传 发动、组织实施、检查互评、总结提高阶段四个阶段组织 开展征管工作“家家到”活动。11月8日，该局隆重举行 了为期一天的征管工作“家家到”现场观摩推进会，来自 全系统7个税务分局和稽查局共8个基层单位的50多名税 务人员参加了现场观摩活动，市局有关领导应邀出席了观 摩活动现场。以此为载体全面检验本年度税收征管阶段性 工作所取得的成绩。通过相互观摩和考评学习，各单位取 长补短，查找征管薄弱环节，挖掘工作亮点，不断促进税 收征管科学化、精细化，进一步提高税收征管质量效率和 规范化管理水平。 一、特色性做法 1、细化“一户式”管理的各项规定。该局在全市率先 开展征管资料“一户式”归档工作，形成了以“一户”管 理为中心，分类管理和基础台帐相结合管理办法。对“ 户式”管理资料按征管流程，从税务登记开始到注销税务 登记结束，对各环节的涉税资料、各类文书、评估检查计 划的制定、实施，规范非正常户、注销户认定等14项内容 进行了进一步明确，并制定出具体评价标准，使各单位、 各税收管理员（检查员）对税收征管流程有了明确的认 识，从而规范了税收征管基础工作，解决了税收征管基础 工作做什么、怎么做的问题，为实现税收征管质量和效率 新跨越奠定了坚实基础。 2、明确征管流程十大类“分类管理资料”标准。该局 通过进一步明确、规范纳稅人未按期申报缴税的行为下发 限改、限缴通知书、税收违法行为处罚决定书、资产损失 及减免税审批、发票领购资格认定、纳税评估和日常检查 计划制定、实施、非正常户、注销户认定手续及纳税人欠 税公告等十大类资料。统一了标准，各单位通过对分类管 理资料进行了完善和补充，使分类管理资料的质量有了明 显的提高。 3、建立、完善五大类“基础管理台帐”。“税务登记 台帐”的建立，提高了各分局对纳税人新办税务登记信息 录入工作的及时性和准确性；“管户台帐”的建立，使分局 对所辖区域内的企业做到了 “管户清S “征纳欠台帐”的 建立，使税收管理员对所辖企业的纳税申报、税款入库、 查补征收、累计欠税等情况做到了心中有数，从而使自己 能对所管企业做到“税源清”；“发票管理台帐”和“外出 经营证明管理台帐”的建立，使分局在发票管理、门临发 票、外出经营证明单的开具、税款征收、政策执行等各方面能有效监控、从而使各分局在税收征管中能做到“发票 清”、“政策清”。 4、严格规定的执行。各分局按照“典型调查”、“民主 评税”、“定额公示”、“不达起征点户集体会办”等内容形 成制度，严格执行；强化停业户管理，完善个体定额征收 台帐，及时下发限改、限缴通知书和对税收违法行为进行 处罚；坚持服务和管理并重，通过优化服务促进管理工作 向更深层次发展。在个体税收日常征管工作上实行“五步 工作法”, 工作法”, 一是“排”，在所辖范围内清理排查税源，避免 漏征漏管；二是“登”，对新排查出的税源及时登记入册, 纳入税收征管；三是对停（歇）业户定期检查，严把 纳入税收征管；三是 对停（歇）业户定期检查，严把 停（歇）业审批关，并督促个体户及时申报纳税；四是“对”, 将个体户按行业分类，同行业间及时比对，调整定额，公 平税负；五是“分”，将个体户分为固定户、临时户、非正 常户、注销户、未达起征点户五大类，进行分类管理。加 强对不达起征点户的动态管理。1-10月份个体税收实现了 高速增长，入库个体税收40 4万元，同比增幅达3 5%o 1 -10月份，全系统累计组织各项收入45302万元，其中： 地税收入2590 1万元，同比增长％。 5、加强稽查内部管理