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五、乡村建设规划许可证 1.乡村建设规划许可证的概念 乡村建设规划许可证，是指城乡规划主管部门向建设单位或个人核发的确认乡、村庄规划区域内的建设项目符合城乡规划要求的证件。 《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条： “在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。????在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的规划管理办法，由省、自治区、直辖市制定。????建设单位或者个人在取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手续。” 《重庆市城乡规划条例》第四十九条： “乡、村规划区内的农村村民住宅建设，宅基地面积应符合国家和本市的有关规定，建筑应与现状地形、周边环境相协调，并按照以下程序办理乡村建设规划许可证： （一）农村村民持户口证明文件、建房申请、村委会意见、原宅基地登记证明、农用地转用审批手续或土地主管部门的意见等材料向镇（乡）人民政府提出申请； （二）镇（乡）人民政府自收到申请材料之日起二十个工作日内进行审查。同意的，核发乡村建设规划许可证；作出不予许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。 ” 补充内容 ※建设工程竣工规划验收 竣工规划验收是在建设项目竣工后城乡规划主管部门进行的对建设工程是否符合规划许可的检验，主要是对建设工程是否遵守建设工程规划许可证及其附件、附图规定的要求进行现场审核。 《城乡规划法》第四十五条规定： “县级以上地方人民政府城乡规划主管部门按照国务院规定对建设工程是否符合规划条件予以核实。未经核实或者经核实不符合规划条件的，建设单位不得组织竣工验收。建设单位应当在竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料。” 5.3法律责任 教材P38-P39 一、未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价5%以上10%以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价10%以下的罚款。 二、建设单位或者个人有下列行为之一的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款： 1）未经批准进行临时建设的； 2）未按照批准内容进行临时建设的； 3）临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。 三、建设单位未在建设工程竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期补报；逾期不补报的，处1万元以上五5万元以下的罚款。 案例 规划局长的“点金术”--渝规划局原局长腐败案 身为规划局长，蒋勇与情妇唐薇一起开办“规划咨询”公司，为房地产商调增容积率、改变用地性质。透过72本厚厚的卷宗，在1796余万元贿金中，法院认定蒋勇单独受贿只有181万元，其余的1615余万元贿款，都是通过唐薇开设的规划公司获取。重庆市第一中级人民法院不久前对此案宣判，蒋勇被判处死刑，缓期2年执行，唐薇因受贿罪获刑15年。 2002年9月，在蒋勇的帮助下，唐薇成立了重庆嘉汇置业顾问有限公司。这家连一个专职或兼职的规划编制人员都没有的“皮包公司”，却顺利取得了丙级城市规划资质等级，主要从事建设工程咨询代理及项目策划、规划咨询、规划可行性研究。 招术一：调高容积率，明码标价收取多家房地产公司规划咨询费。 2005年初，重庆某物业公司向规划局提出申请，欲将某房地产项目容积率由0.71提高到5，但市规划局复函予以否定，原因为其位于迎宾大道景观规划范围的用地容积率不得大于2.5，位于这一范围以外的用地容积率不得大于1.2。该公司并不死心，随即请托唐薇到市规划局协调关系，并与唐薇约定按容积率3.0做参照，上调容积率后，建筑面积每增加1平方米支付唐薇20元。在唐薇的帮助下，调规不到半年便顺利通过，项目容积率上调至4.2，该房产商如约支付了唐薇140万元规划咨询费。 招数二：对开发商违法建筑以罚款形式通过规划验收。 2003年，重庆一开发商擅自将其开发的“华园”项目部分架空层改为商业门面，未能通过规划验收。2004年3月，该集团董事长委托唐薇协调此事，唐薇接受请托并与其约定收费约15万元。在蒋勇的关照下，同年4月，市规划局研究后决定以最低罚款形式---即按每平方米100元罚款，对该项目通过了规划验收。建筑总面积1440余平方米的违法建筑，仅交纳14万余元罚款，便补办永久性规划手续，变身商业门面。 招术三：改公园绿地为开发用地，改变用地性质