关于加快发展学前教育的建议(精)文件.doc

关于加快发展学前教育的建议 民革瓯海支部 近年来， 瓯海区学前教育事业取得了快速发展， 目前全区共有幼 儿园 131 所，其中公办幼儿园 8 所，民办幼儿园 123 所。现有幼儿 园教职工 2143 人，在园幼儿 25311 人，学前三年幼儿入园率达到 95％。但是，我区学前教育相对于其它各类教育发展还相对滞后， 是 基础教育的薄弱环节，已成为制约我区教育事业发展的“瓶颈。据我 们调研，我区学前教育发展主要存在以下问题： 一、认识不足，中心幼儿园建设滞后 近年来， 我区学前教育事业取得了较大的发展， 这主要得益于各 级党委、政府对学前教育事业的重视和大力支持。 但是仍有部分干部 和群众对学前教育的重要性缺乏应有的认识， 认为学前教育属于非义 务教育，具有产业性，应推向市场，认为学前教育可以全部由社会力 量举办。在这种思想的主导下，一些干部、群众对义务教育重视，对 学前教育忽视， 没有把学前教育工作纳入本地经济、 社会发展的总体 规划，政府不再投入，这种状况制约了学前教育的发展。目前，全区 乡镇中心幼儿园 9 所，其中公办 6 所，泽雅镇和娄桥、南白象、三 垟 等街道没有中心幼儿园，与市政府提出的“每个建制镇至少要办好一 所公办中心幼儿园”还有不少差距。中心幼儿园是学前教育管理网络 中的重要节点， 它对全乡镇幼儿园具有管理指导和示范辐射作用。 中 心幼儿园建设滞后，直接影响我区学前教育保育教育质量。 二、规模偏小，优质资源明显不足 从总体上看，我区幼儿园数量多、规模小、优质资源少。全区 1 131 所幼儿园中， 6 个班以上的 80 所，3-5 个班的 51 所。家庭式的 民办幼儿园占总数的 88%，公办幼儿园仅 8 所，省一级、二级幼儿 园 8 所，省二级以上幼儿园覆盖率仅 12.4%，排在全市第八名， 优质 学前教育资源明显不足。 三、条件简陋，“家庭式”幼儿园安全隐患比较突出 我区“家庭式”的幼儿园过多，条件简陋，安全隐患大。调研中发 现，这些幼儿园大部分利用私人普通住宅举办， 有的幼儿园厨房与幼 儿活动区域挨得过近， 且无法隔离； 也有一些幼儿园采光、 通风不良， 户外活动场地缺少。 由于受场地限制， 这些幼儿园普遍不能开展正规 的教育教学活动，举办者业务水平普遍较低、安全意识淡薄。幼儿园 的园舍设施、食品卫生、幼儿接送车等存在较大的安全隐患，有 33 所幼儿园存在消防安全隐患， 已严重威胁着幼儿身心的健康发展。 一 些有实力的民办幼儿园的扩建、 迁建几乎无法实施， 因为新的土地征 用政策规定， 征用土地必须经过村民代表大会通过， 而且要有用地指 标，使得民办幼儿园办园规模不能扩大，办园条件难以改善。 四、待遇偏低，民办幼儿园教师队伍不够稳定 由于学前教育属于非义务教育， 我区除 8 所公办幼儿园由财政解 决教师工资外， 其他民办幼儿园办园经费全部是自收自支， 特别是农 村幼儿园办园条件差，保教质量低，收费标准低，幼儿园教职工待遇 相对较低。 据统计，2008 年我区民办幼儿园教师月平均工资是 1300 元，全区幼儿园教师已参加养老保险的仅 26.3% ，参加医疗保险 33.2% ，未参加保险的占 62.8%，幼儿教师与中小学教师工资差额很 大。幼儿教师工资待遇偏低，工作又比较辛苦，部分年轻幼儿教师选 2 择了离职， 导致队伍不稳定。 全区幼儿园专任教师在本地任教 3 年以 上的只占总数的 45.9% 。 五、数量不足，教师素质有待提升 《浙江省幼儿园准办标准》 中规定： 全日制幼儿园平均每个班级 至少配备 1.5 名专任教师、 0.5 名保育员。然而我区幼儿园平均班师 比为 1：1.31，潘桥镇幼儿园班师比平均为 1：1.22，有的幼儿园甚 至出现一班一师现象， 远远达不到规定标准， 幼儿教师配备严重不足， 致使教师没有时间和精力研究儿童特点和教育规律， 疲于应付。 全区 幼儿专任教师 1165 人，学历合格率为 99.2%，但职高幼师专业毕业 的 748 人，占总数的 64.2% ，其所学知识不够系统扎实，素质与全 日制幼师大专毕业生差距大，整体素质偏低。同时，由于大部分幼儿 园经费、人员配备不足，园长、教师不能及时接受继续教育，从教育 理念到教育行为与素质教育的要求相距甚远， 制约了幼儿园保教质量 的提高。 六、管理人员少，管理力量薄弱。 我区民办学前教育发展迅速， 这些学前教育机构的存在虽然在一 定程度上弥补了幼儿园数量的不足， 缓解了入园难的矛盾。 但一些办 园者为经济利益所驱动，为降低成本，增加盈利，或扩大班额，或克 扣幼儿伙食，低薪聘用非专业、不合格的教师和工作人员等，办园行 为不够规范。 目前， 区级教育部门配备了管理及业务人员各 1 人，要 负责 13 个镇（街道） 131 所幼儿园的行政管理、业务指导