中华人民共和国合同法讲话 顾昂然[著].pdfVIP

制定一部统一 的、比较完备 的合 同法 ，是我 国社 会主义法制建设 的一件大事 。因为合 同法是规范市场 交 易的基本法律 ，是 民商法 的重要组成部分 。合 同法 涉及各个领域和方方面面 ，与生产和生活密切相关 。 公 民的衣食住行 ，如买房 、租车 、修房 、买东西 、定 作家俱 、乘车 以及文化生活等 ，往往涉及合 同；企业 的生产经营 ，从 资金 的筹措 ，原材料 的购进 ，零部件 的加工 ，一直到产 品的销售 ，都离不开合 同；科学技 术 的开发和科技成果 的转化 ，包括合作或委托开发技 术 、科技成果使用权 的转让 、技术 咨询和技术服务 ， 要通过合 同来进行 ；对外经济 贸 易的往来 ，也都离不 开合 同。据不完全统计 ，全 国每年订立 的合 同大约有 亿 份 。法 院每 年 要 受 理 大 量 的合 同纠 纷 案 件 ， 年 全 国法 院受 理 的经 济 案 件 约 万 件 （其 中 涉外经济案件一千多件 ），多数与合 同有关；全 国法 院受理 的民事案件约 万件 ，其 中涉及 到合 同纠纷 的约 万件 ，也就是说 ，全 国法 院一年受理 的合 同 纠纷案件 ，大约近 万件 。因此 ，制定统一 的合 同 法 ，规范各类合 同的订立 、履行和违约责任等 ，对保 护合 同当事人 的合法权益 ，维护社会经济秩序 ，促进 国内经济 、技术和对外经济 贸 易的发展 ，保 障社会主 义建设事业 的顺利进行 ，具有十分重要 的作用 。 十一届三 中全会 以来 ，党和 国家十分重视 民事立 法 ，把 民事立法放在十分突 出的地位 。邓 小平 同志在 年 中共 中央 工 作 会 议 闭幕 会 的讲 话 中就 提 出 ， 要 抓 紧制 定 民法 。 年 ，全 国人大常委会法制委 员会成立不久 ，就开始 民法 的起草工作 。由于 民法 的 问题十分复杂 ，加上体制正在 改革 ，马上就制定一部 完整 的民法典有 困难 。为 了适应 需要 ，加快 民事立法 步伐 ，采取 民法和 民事单行法 同时并进 的方针 ，成熟 的先制 定 。 年 ，五届全 国人大 四次会议首先制 定 了经济合 同法 。由于 当时对外开放 刚刚开始 ，有关 涉外经济合 同的经验 尚不够 ，因此 ，经济合 同法仅适 用于 国内法人之 间订立 的经济合 同，至于涉外经济合 同，经济合 同法规定 ， “涉外经济合 同参照本法 的原 则和 国际惯例另行规定 ” 。随着对外开放 的扩大 ，我 们积 累 了一些经验 ，全 国人 大 常委会 于 年及时 地制定了涉外经济合 同法 。 年 ，中共 中央发 布 了关 于 科 学 技 术 体 制 改革 的决 定 ，技 术 市场 大 大 发 展 。经济合 同法是包括技术合 同的，但 由于制定经济 合 同法 时经验还不 多 ，对技术合 同只规定 了两条 。随 着科技体制 改革 的深化 、技术市场 的发展 ，全 国人大 常委会于 年 专 门制 定 了技 术合 同法 ，对 技 术 开 发 、技术转让 、技术 咨询和技术服务等合 同作 了具体 规定 。实践证 明，这三部合 同法对保护 当事人 的合法 权益 ，维护社会经济秩序 ，促进经济 、技术和对外经 济贸易关系的发展 ，发挥 了重要作用 。 有 了三部合 同法 ，为什么还要制定统一 的合 同法 呢 ？这三部合 同法制定到现在 ，已有十 多年 了，随着 改革 开 放 的不 断深 入 和 扩 大 ，经 济 、社 会 的不 断发 展 ，这三部合 同法 的调整范 围和有些规定不能完全适 应 了 。我 国在合 同法律制度上存在 的主要 问题是 ：第 一 ，国内经济合 同、涉外经济合 同、技术合 同分别适 用不 同的合 同法 ，有些共性 的 问题不统一 ，规定不尽 一致 ，某些规定较为原则 。根据发展社会主义市场经 济 的要求 ，需要制定统一 的合 同法 。第二 ，近年来 ， 在 市场交 易 中利用合 同形式搞欺诈 ，损害 国家 、集体 和他人利益 的情况较为