新编生育保险政策问答 劳动和社会保障部书刊发行中心组织编写.pdfVIP

什 么是生 育保 险 ？ 生育保险是指针对生育行为 的生理特点 ，根据法律规定 ，在职 业妇女因生育子女而导致劳动力暂时中断 、失去正常收入来源时， 由国家或社会提供物质帮助 的一项社会保险制度 。 生 育保 险所提供 的物质 帮助通常 由实物 帮助和现金补助两部 分组成 其 中，实物 帮助主要 以必要 的基本 医疗保健服务或其他 实物方式提供 。例如孕产期保健检查 、分娩接生 、孕产期异常现象 的早期发现和诊断、必要 的药物供应和住 院治疗等 ，有 的国家还包 括 向新 生 儿提 供 用 品等 。现 金 补 助 主 要 是 以生 育津 贴 的方 式提 供 ，即在职业妇女因生育子女或流产而暂时离开工作 岗位 ，失去工 资收人时，定期支付生育津贴 ，以维持其基本生活水平 。 生育保险是社会保险的重要组成部分 ，在社会保障体系 中，属 于与工作相 关联 的保 障计划 。 什么是生 育保 险制度 ？ 生 育保 险制度 是 国家和社会 为 了保 障妇 女劳动者在生育子 女 而 暂 时丧 失劳动能力 时 的基本生活和基本 医疗保健 需要 ，而颁布 的一系列法令 、条例和各种规定及办法 的总称 。 生 育保 险制度 是生育保 险行为 的法律规 范 ，一个 国家或地 区 在一定时期 内生育保险的范围、对象、项 目和保障水平等 ，都是通 过生 育保 险制度具体体现 出来 的 。生育保 险制度 的基本 内容包括 生 育 保 险 的实 施 范 围、资格 条 件、待遇 标 准、基 金 的筹集、管理 及 监 督等 。 为什么要实行生 育保 险 ？ 生儿 育女是妇 女 的神圣天职 ，但 也是有风 险 的 ，如妇 女在怀 孕 、分娩 、育婴期间部分或全部不能参加劳动 ，失去正常收入来源； 生育需要增加医疗保健费用支 出；生育期间不仅体力 、心理和精神 上承受负担和消耗 ，甚至有生命或肌体伤残危 险等 。这些风险 ，在 自给 自足 的小农经济和手工业 时代 ，是 由个人和家庭承担 并 自行 补偿 的 。到 了工业化社会 ，大部分小生产者破产 ，成为雇佣 劳动 者 ，为 了保证社会化大生产所需要 的劳动力资源 ，保障劳动力简单 再生产和扩大再生产 ，生育风 险应当由社会来承担和补偿 。 进人现代社会 ，过去一 向被禁锢在家庭 的广大妇女 ，纷纷走 出 家 门，从事各种各样 的社会生产和服务活动 ，这不仅有利于妇女 自 身解放事业 ，也有利于经济发展和社会进步 。但是 ，职业妇女常常 会遇 到一个难题 ，即如何解 决生儿 育女与从事社会经济活动之 间 的矛盾 。实行生育保 险，使职业女性在生育子女时 ，能从 国家和社 会获得一定的经济补偿 ，保证其正常的生活和基本 医疗保健需要 ， 并不会 因此而导致失业 ，可 以解 除职业妇女的后顾之忧 ，促进 男女 平 等 就业 。 生儿育女 ，不仅是家庭 的私事 ，也是社会 的大事 。社会存在和 发展依赖两个方面 的再生产 。一是物质 资料 的再生产 ，它是社会 存在 的基础 ；二是人类 自身 的再生产 ，它是人类社会得 以延续 的条 件 。人类 自身繁衍 虽然是两性结合 的结果 ，但 劳动力再生产 的任 务主要是 由女性负担 的 。现代社会 的竞争 ，归根到底 是人才 的竞 争 ，对妇女在怀孕 、分娩 、育婴期间提供基本生活保障和 医疗保健 条件 ，不仅保障了母亲 的基本权益 ，也有利于优生优育 ，提高人 口 素质 。作为社会保 险体 系 的重要组成部分 ，生 育保 险不仅保 障 了 妇 女享有平等 的社会保 险权 力 ，也保护 了劳动力后备军 的健康成 长 。 随着妇 女参与工业化生产人数 的急剧增加 ，生 育保 险越来越 引起各 国政府和 国际组织的普遍重视 。 年 ，第 一 届 国际劳工 大会通过 了第 号 《保护生育公约》 年 ，第三十五届 国际劳 工大会通过 的第 号 《社会保 障最低标准公约》，对生育补助金 条款作 了专 门规定 ，随后又通过 了第 号 《保护生育公约》（修 订 ）和第 号保 护生 育建议书 。 年 ，第八十八届 国际劳工大 会通过 了第