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企业改制重组中的评估问题 吕发钦先生 中和资产评估有限公司总经理 2005年10月26 日 目 录 第一部分 企业改制重组涉及评估的相关法规 第二部分 企业改制重组资产评估的具体操作 2016-4-6 中和资产评估有限公司 2 国办发[2003]96号《国务院办公厅转发国务院国 有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工 作意见的通知》 国有企业改制，必须依照《国有资产评估 管理办法》（国务院令第９１号）聘请具备资 格的资产评估事务所进行资产和土地使用权评 估。国有控股企业进行资产评估，要严格履行 有关法律法规规定的程序。向非国有投资者转 让国有产权的，由直接持有该国有产权的单位 决定聘请资产评估事务所。企业的专利权、非 专利技术、商标权、商誉等无形资产必须纳入 评估范围。评估结果由依照有关规定批准国有 企业改制和转让国有产权的单位核准。 2016-4-6 中和资产评估有限公司 3 国资发产权[2004]180号 《关于中央企业加强产 权管理工作的意见》 该文件规定，高度重视产权登记、资产评估等产 权管理基础工作，做到产权归属清晰、资产估价科 学。国有资产产权登记和资产评估是产权管理重要 的基础性工作，也是建立现代产权制度的基础。 资产评估是维护国有产权合法权益的重要手段， 评估结果是资产作价的基础依据。中央企业发生国 有产权变动行为时应当认真做好资产评估工作，要 聘请具有相应资质的评估机构进行评估，并按照规 定程序办理核准和备案手续。 2016-4-6 中和资产评估有限公司 4 国经贸企改〔2002 〕859号 《关于国有大中型企业 主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》 按照国家和当地土地管理的有关法律法规，改制 企业占用的原主体企业的行政划拨土地，只要不改 变土地用途，经所在地县级(含) 以上人民政府批 准，可继续以划拨方式使用；需要转让土地使用权 的，依法办理转让手续；需要改变用途的，应按照 《划拨土地目录》( 国土资源部令第9号)核定，改 变后的用途符合《划拨土地目录》的可继续以划拨 方式使用，不符合《划拨土地目录》的，应依法办 理土地有偿使用手续，允许将土地出让收益用于支 付改制成本，具体办法由各地人民政府制定。 2016-4-6 中和资产评估有限公司 5 国资发产权[2004]9号 《关于中央企业主辅分离辅业 改制分流安置富余人员资产处置有关问题的通知》 该文件规定，中央企业应根据国资委、财政部、 劳动保障部的联合批复文件精神，逐个对所属企业 改制分流所利用的三类资产情况进行审核认定，出 具认定证明文件，并按照《国有企业清产核资办 法》（国资委令第1号）、《财政部关于印发＜企 业公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行 规定＞的通知（财企［2002］313号）和国有资产 评估管理的有关规定，对三类资产进行清查、审计 和评估。其中，对同一批实施改制的企业，原则上 选取相同的评估基准日。 2016-4-6 中和资产评估有限公司 6 国务院国有资产监督管理委员会、财政部令第3 号 《企业国有产权转让管理暂行办法》 该文件第十三条规定，在清产核资和审计的 基础上，转让方应当委托具有相关资