推行一村一警一助理 开启农村警务新模式.docVIP

推行一村一警一助理 开启农村警务新模式 为进一步延伸公安机关打防管控的触角，筑牢农村地区平安网底，提升服务群众的能力和水平，提高群众的安全感和满意度。牟定县公安局积极探索，在全县范围内推行“一村一警一助理”农村警务机制，取得了良好的社会效果。 一、“一村一警一助理”警务机制建设的背景 牟定县总人口21.1万人，牟定县公安局共有民警166名，警力与全县总人口比例仅为万分之7.87，警力严重不足；全县总人口中，有近7万人常年外出务工，空巢老人和留守儿童所占比重较大，空心村问题较为突出；农村地区村庄分散，从接警到现场处置需要很长时间，难于做到警情快处，服务群众工作滞后。 2016年5月6日，楚雄州人民政府副州长、州公安局党委书记、局长马闻到牟定县公安局调研基层警务工作，提出了“一村一警一助理”警务机制建设要求。牟定县公安局高度重视，将“一村一警一助理”警务机制建设作为基层警务模式改革的重要抓手和解决警力严重不足瓶颈问题、空心村治安防控和服务群众工作滞后难题的重要推手全力推进。 二、“一村一警一助理”警务机制建设的做法 （一）及时汇报，高位统领，确保高起点推进 牟定县公安局及时将工作思路和推进情况向马闻和县委、县人民政府主要领导汇报，争取州公安局和县委政府的关心和帮助。马闻对农村警务机制建设提出了指导性意见，县委、县人民政府下发了《牟定县加强公安基层基础工作和队伍建设实施意见》（牟办发【2016】12号）。为充分挖掘“金点子”，5月16日至18日，牟定县公安局派出考察组，前往“一村一警务助理”机制建设推开较早，并取得实效的贵州省黔西南州考察学习。在县委、政府和州公安局的关心支持和充分借鉴外地先进经验的基础上，牟定县公安局结合实际制定了《农村警务机制建设工作方案》和《农村警务机制建设实施细则》，全警动员，全力推进农村警务机制建设工作。 （二）因地制宜，一专多能，确保高规格选配 牟办发【2016】12号文件决定在全县范围内全面推行“一村一警一助理”警务机制，对选配民警驻村和选聘警务助理提出了具体的要求和选聘的条件，并明确了职责任务和纪律要求。牟定县公安局合理划分警务区，按照“德才兼备、群众公认”的原则，在全局范围内选取政治过硬、作风优良、业务精通的优秀民警，经乡镇党委政府考察后驻村（社区）担任党组织副书记或主任助理，指导开展好本村（社区）的综治维稳、治安管理、情报信息收集、矛盾纠纷调处化解、交通管理、消防安全管理、服务群众等工作，实现一村一警。从各村（社区）书记或主任中选取1名政治素质过硬、思想品质优良、群众基础较好、熟悉本地情况的同志，经县公安局考察后聘为村（社区）警务助理，协助社区民警开展非执法类警务活动。 （三）同步推进，精心培训，确保高效率运作 5月下旬，全县7乡镇发文任命社区民警驻村担任（社区）党组织副书记或主任助理，县公安局发文聘请89名村（社区）书记或主任兼任警务助理。5月30日至31日，全县7乡镇同步推开警务助理聘请仪式和首次培训工作，牟定县公安局向89名警务助理颁发了聘书、工作证、执勤袖套和工作手册，颁布了警务助理工作规程、工作职责和考评办法，下发了警务助理工作台账。对警务助理即将开展的工作进行了全方位的业务培训，增进了警务助理对公安工作的认知和认可，掌握了开展工作必备的知识和技能。培训完成后，驻村民警和警务助理正式上岗开展工作。 （四）严抓考核，狠促规范，确保高标准履职 为确保驻村民警和警务助理高标准履职，解决“兼而不专”的问题，牟定县公安局制定了《牟定县驻村民警工作职责》、《牟定县驻村民警考核办法》、《牟定县村（社区）警务助理工作规程》和《牟定县村（社区）警务助理考评办法及实施细则》等工作规范，明确职责任务、严明工作纪律，充分发挥考核杠杆的调节作用，进一步加强对驻村民警和警务助理的监督管理。在年度考核中，对不称职的驻村民警进行问责，对不称职的警务助理予以解聘；对优秀的驻村民警和警务助理，由县公安局给予表彰奖励。 （五）整合经费，真心关爱，确保队伍稳定 为营造聘得来、留得住的用人环境，牟定县公安局整合交通协管员等工作经费，提供服装、电筒等装备，为警务助理开展工作提供坚实的保障。对因伤、因病住院的驻村民警或警务助理，分别由局领导或所领导临床慰问，把组织的关心送到病床；驻村民警或警务助理的家庭遇到重大变故的，分别由局领导或所领导上门看望慰问；因工作突出获得表彰的驻村民警或警务助理，分别由局领导或所领导送喜报上门。以实际行动让驻村民警和警务助理感受到组织的关怀，营造栓心留人的环境，确保队伍稳定。 （六）整合资源，开拓创新，织牢治安防控网底 紧紧抓住警务助理村情熟，信息广的本土优势，努力实现警务助理与当前农村警务模式、群防群治工作的有机结合，推进村民联防信息平台应用，着力构建治安前端防控体系。以村民小组为单元采集移动手机用户，