中国会计法规教程 于玉林主编.pdfVIP

第 1 页 第一章　　会计法概论 第一节　　需要重视会计法制建设 一、会计法制建设 中国是文 明古 国，会计法 的建设源远流长 。战国时期 的 《法 经》，对会计 问题 已有相关的规定 ；此后 的秦律 、唐代 的 《唐律 疏议》、明代的 《大明律》、清代的 《大清律》等，都对会计 问题 作 出相关 的规定 。北洋政府于 年起先后两 次拟 定 《会计法 草案》， 年 月公布 《会计法条例》，同年 月 日重新修 订改称 《会计法》。国民政府于 年 月 日重新颁布 《会 计法》 。中华人 民共和 国成立后 ，制定了一系列会计法规 ，并于 年 月 日由第六届全 国人 民代表大会常务委 员会第九次 会议通过了自 年 月 日起施行的 《中华人 民共和国会计 法》。 年 月 日第八届全 国人 民代表大会常务委员会第 五次会议 ，作出 《关于修改 〈中华人民共和 国会计法〉的决定》， 通过了修改后的 《中华人 民共和 国会计法》。 年 月 日， 第九届全 国人 民代表大会常务委员会第十二次会议 ，对 《中华人 民共和 国会计法》重新又进行了修订 。 会计法是调整经济活动 中会计关系的法律规范的总称 。在企 业 、事业等单位 ，对经济活动进行会计核算和会计管理时，会涉 及到各方面 的关系 ，如主管部 门拨入资金 ，购进商品或材料 ，支 付工资，发放奖金 ，开支费用 ，销售商品或产 品，上交税金 、利 第 2 页 润或款项，向银行借款还款、存款取款等，都要涉及到各方面关 系 即会计关系 。如何正确处理这些会计关系 ，国家要从维护 国 家、集体和个人正当利益出发，制定各种有关会计的法规，作为 会计部 门处理各方面关系的依据。 会计法有时又称作会计法规。而对会计法规 ，又解释为指国 家机关制定的各种规范性文件的总称；它包括会计法律、会计行 政法规、会计地方行政法规和会计行政规章制度等。其中的会计 法律，又有两种理解，广义上会计法律与会计法一词通用；狭义 上会计法律是指 由国家立法机关制定颁布执行的会计行为规范。 比较会计法、会计法规和会计法律三个概念，在广义上，三个概 念是相通的，所指 内容是一致的。因此，本书提到的会计法，其 内容也就是会计法规和广义上会计法律的内容。 会计法制是国家通过政权机关建立起来的有关会计的立法、 执法和守法的法律制度 。法制与政治的民主制相联系，使民主制 度化、法律化 。会计法制 的基本 内容 ，是 “有法可依 ，有法必 依 ，执 法 必 严 ，违 法 必 究 ”。 会计法制建设是对会计法律制度的建立、健全、实施和不断 完善的过程 。一个 国家要建立会计法规，有了会计法规，还要认 真贯彻实施，并在实践中不断健全和完善会计法规。 会计法制建设是 国家法制建设的一部分。国家法制建设包括 各个方面，其中包括经济方面的法制建设，而经济方面的法制建 设又包括了会计法制建设。在经济法制建设中，经济法是国家为 管理国民经济而制定的调整经济活动中经济关系的法律规范的总 称 。我 国制定 了一系列经济法 ，如工业 、农业 、商业 、基本建 设、交通运输、财政、税收、金融、劳动、会计、统计、审计、 知识产权等方面的法律、法规、章程、条例等。会计法是经济法 中的一种，经济法与会计法的关系，是整体与部分的关系，经济 法所具有的性质、作用和基本原则等相应决定了会计法所具有的 性质、作用和基本原则等。其他各种经济法与会计法又有相互联 第 3 页 系和相互制约的关系：一方面是相互依存的关系，因为会计法的 制定要