中国广告法律制度研究 王瑞龙著.pdfVIP

在市场经济社会里，广告已经渗透到社会生活的各个领域， 对广告进行法律调整是社会生活的客观要求 。广告法就是调整 因广告活动而生 的各种社会关系的法律规范 的总称 。对广告法 所调整的社会关系，可 以从不 同的角度进行分类 ，无论何种类型 的社会关系，经过广告法的调整即成为广告法律关系 。广告法律 关系实际上又是法律关系在广告领域的具体体现 。宪法、广告法 律、广告行政法规、广告行政规章、地方性广告法规和广告行政 规章、法定解释构成了我国的广告法法源 。新中国的广告法制建 设经历 了曲折 的历史过程，《中华人 民共和 国广告法》（以下简称 《广告法》）的制定和实施，标志着我 国对广告的规制走上 了严格 的法制化轨道 。面对经济全球化的新形势，我国的广告法制建设 应着重于两个方面：一是建立适应 规则的广告法制体系， 二是建立和健全 网络条件下的广告法律制度 。 一、广告法的概念 广告法是指调整 因广告活动而生 的各种社会关系的法律规 范 的总称 。按 其 法源（即法 律 表 现 形 式 ），广 告法 有 广 义、狭 义 之 分。狭义的广告法是指国家制定的综合性的广告法，它以单行的 法律规范性文件为存在形式 。我国当前的广告法就其狭义而言， 一般是指 年 月 日全 国人大常委会通过的 《中华人民 共和 国广告法》。广义的广告法除了 《广告法》之外，还包括其他 法律、法规中有关广告的各种法律规范。 本书所讨论的广告法采广义的概念，其主要理 由有二：一是 从国外广告立法体例来看，只有少数 国家如西班牙、比利时等制 定 了专 门的广告法 ，而多数 国家有关广告 的法律规范则散见于 各专 门法律 中，并没有制定专 门的广告法 。如英国有 多个法 律、法规涉及到广告；美国是世界上广告业最发达的国家 ，却也 没有专 门的综合性的广告法 。二是我 国现行的 《广告法》仅是一 部规范商业广告活动的法律 ，其他广告如公益性广告、征婚广告 等非商业性广告不属于 《广告法》的调整范围，在 《广告法》之外， 我 国还有大量有关调整广告活动 的法律 、行政法规和其他规范 性法律文件，这一方面使 《广告法》具有更强的可操作性，以有效 地调整商业广告活动 ，另一方面也使其他非商业广告活动有 了 法律依据 。由于在我国目前的社会生活中，最常见且可能给社会 公众造成较大影 响的广告是商业广告 ，在广告宣传方面 问题较 为 突 出、国家作为规范 的重 点 的，也是商业广 告 ，因此 ，本书讨论 的重点是 《广告法》及广义广告法中有关商业广告的法律规范。 二、广告法的调整对象 广告法 的调整对象就是伴随着广告活动而产生 的各种社会 关系，简称为广告关系。根据 《广告法》第 条第 款、《广告管理 条例》第 条及其他有关广告法规、规章的规定，广告法的调整 对象范围极广 。为便于理解，有必要从各种角度对其进行分类 。 从性质上看，广告法的调整对象可分为三大类： 民事关 系，主要是指广告活动中在广告主、广告经营者、广告发布者及 广告受众之间发生 的，当事人地位完全平等的社会关系 。 行 政关系 ，包括广告行政管理体制关系 即广告管理机关 因广告管 理权力分配而产生 的社会关系，以及 国家对广告活动主体 的管 理关系 。国家对广告活动主体 的管理关系 ，是一种管理与被管 理、服从与被服从的关系。例如广告监督管理机关在依法监督、 检查、管理各种广告活动时发生的广告管理关系，有关行政主管 部 门对有关广告依法进行审查而发生 的广告审查关系 。 经 济关系 ，主要是指 国家对广告的经济活动进行调节而形成 的经 济管理关系 。如因广告活动所得收益而产生的税收关系 。 从广告的内容看 ，广告法 的调整对象可分为两大类 ：