中国城市社区发展研究 程玉申著.pdfVIP

第 1 页 绪 论 社区建设与管理是我国经济社会体制转型和城市现代化进程 中 提出的一项重大实践课题 。我国长期实行计划经济体制的代价之一 是 国家与社会的关系含混不清、国家代替社会 的现象十分严重，而城 市的社会职能却 日趋萎缩；代价之二是城市管理 以垂直型行政调控 为主，城市经济社会生活缺乏分级综合调控的机制。随着社会主义 市场经济 的逐步建立、完善与城市现代化建设的推进，一方面 国家与 社会的职能分化正在加速进行，政府和企事业单位长期承担的许多 社会职能正在 向社会转移，其中相当一部分职能需要 由城市社区承 接；另一方面 ，城市规模 的扩大、城市职能和居 民生活 的多样化又推 动着城市管理重心向基层社区的转移。基于上述情况，近年来越来 越多的城市已将社区发展列入城市经济社会发展战略，学术界对此 也给予了极大的关注。 社会空间历来是人文地理学关注 的焦点之一。伴随着二战后城 市社会地理学 的兴起 ，包括集 团空间、活动空间、居住空间和空间识 别方法等方面 的城市社会空间研究在西方 国家 日益受到重视 。 世纪 年代 以来，城市社会空间研究也引起了我国学术界的重视。 但 已有研究多侧重对社会空间类型、区划和极化等方面的单项研究， 对社会空间的运行机制和演变过程 尚缺乏规律性的研究。对城市社 区运行模式的研究，将不仅有助于揭示基层社会空间的演变规律，而 且将有助于推动社会空间研究从单要素研究向综合研究和整体研究 的转变 。另一方面，社会空间一般规律和理论的建立必须依赖于不 同国家或区域的广泛研究。中国的城市社会空间是在特有的经济社 会变迁过程 中形成和发展起来 的，深入研究中国的城市社区，将有助 于揭示中国城市基层社会空间的内在逻辑和特有构架，从而为社会 第 2 页 空间一般理论 的建立和完善作 出贡献。 作为最基础 的社会单元 ，城市社区的发展必然 同时受到政治、经 济、社会等各种 因素 的综合影 响。相应地 ，城市社 区研究也就要涉及 社会 学、人类 学、区域政 治学、地 理 学等 多种 学科 。国外城 市社 区研 究兴起于 世 纪初 ，迄今 已相继形成人类生态学、功能主义、社会互 动和 比较社会学等具有广泛影响的学术流派 。众多学科 的参与和不 同流派 的出现，极大地拓展 了城市社 区的研究视野，并 由此涌现 出大 量研究成果 。但 由于研究的方法论和 出发点的不 同，对城市社区进 行的跨学科整体研究尚不多见，对城市社区发展 的探索仅存在于若 干发达 国家 的个案层面上。 改革开放 以来 ，城市化和现代化进程 的加速推动 了我 国学术界 对城市社区的研究。社会学和人类学率先对城市社区给予关注 ，内 容包 括 社会 结构、社 区组 织和 制度、社 会 心理、社 区发展 等方 面 。随 着 世纪 年代后期兴起 的城市社 区服务和社 区建设热潮 ，包括 管理学、政 治学、规划 学等在 内的众 多学科对城 市社 区服务、社 区规 划建设与管理进行 了大量研究。进入 年代 以来，城市社区研究 已 开始进入地理学者 的视野 。但总体而言，我 国城市社区研究仍处在 起步阶段 ，理论研究 明显滞后于城市社 区发展 的实践 。迄今为止 ，系 统论述城市社区发展 的著作仍是凤毛麟角，这不能不说是我 国学术 界 的一大憾事 。 作者 自 年 以来 一直侧 重城 市地 理方 面 的教 学和研 究 。 年对美 国的访学使 自己对 国外社区有 了切身的体验和感 受 。攻读博士学位期 间，先后随导师刘君德教授参加 了“上海社 区经 济及其管理 问题研 究”、“海南省琼 山市社会发展战略 ”、“安徽省合肥 市行政 区划与城市发展研究”和“广西南宁市行政 区划与城市发展研 究”等课题 的研究，并 由此产生 了研究城市社 区的兴趣 。 本书是在博士毕业论文 中国城市行政区一社区模式研究》的基 础上修改、扩展而成 的。作者希望能从人文地理学 的独特视角来观 察和审视社区，并