中德不起诉制度比较研究 陈光中.pdfVIP

第 1 页 题 一 　　绪 　　论 第一章　　中国检察机关 的地位、 职能和机构设置 一 、 中 国检 察 制 度 概 况 中华人 民共和 国的检察制度从 年建 国时建立 ，迄今 已有 多年 的发展历史。 年 至 年 ，检察机关被称为 “人 民检察 署 ”。 年 宪法 改称“人 民检 察 院 ”。 年宪法规 定检 察机 关 的 职权 由各级公安机关行使 ，人 民检察院被撤销 。 年 宪 法 又 恢 复 了人民检察院的建制。 年 月 ，中国颁布 了第五部宪法 ，对检察机关的性质、地 位、机构设置、组织原则、领导体制以及与公安机关、人民法院的关系 作 了原则性规定 。 年 月修订后 的 《中华人 民共和 国人 民检察 院组织法 》又对 检察机 关 的性质、地 位、任 务、机 构 设置、组织 原 则、领 导体制 、职权 、活动原则 、行使职权 的程序 以及人员的任免等重要事 项作 了具体规定 。宪法和人 民检察 院组织法是现行检察制度 的主要 法律 依据 。 根据现行宪法和人 民检察 院组织法 的规定 ，中华人 民共和 国人 民检察 院是 国家 的法律监督机关 ，在 国家机构体系 中隶属于 国家权 力机 关 人 民代表大会 。各级人 民检察 院都 由同级人 民代表大会 产生，对它负责，并接受它的监督。 第 2 页 与 西方 许 多 国家 的检 察机 关 隶 属于 司法 行政 机 关 不 同 ， 中 国的 检察机关单独设置 、 自成体系 ，是 国家机构 中的一个独立系统 ，法律 地 位 上 与 行政 机 关 和 审判 机 关 是 互 不 隶 属 的平 行 关系 。最 高人 民检 察 院 向全 国人 民代 表 大会 负 责 并报 告 工 作 ；地 方 各级 人 民检 察 院实 行双重领 导体制 ，一方面要接受上级人 民检 察 院 的领 导 ，另一方面要 向产 生 它 的人 民代 表 大会 负 责 并报 告 工 作 。根 据 宪法 的规 定 ，人 民 检察 院依 照法律独立 行使检察权 ，不受行政机关 、社会 团体和个人 的 干 涉 。 新 中国建立检察制度 时起 ，就借 鉴 了前苏联 的模式 ，把列宁关于 社 会 主 义 检 察 制度 的理 论 具体 运 用 于 中 国实 际 ，确 定检 察机 关 的性 质是 国家 的法律监督机 关 。 年来 ，随着 中国政 治 、经济形 势 的变 化 和 法 制 建 设 的发 展 ，立 法 上 对 检 察机 关 的法 律 监 督职 能不 断进 行 调 整 ，检 察机 关实施 监 督 的方 法 和 范 围也 随着 法 律规 定 的变 化 而 变 化 。例如 ， 年 制 定 的人 民检 察 院组 织 法 规 定 ，检 察机 关 的法 律 监督权包括对行政机 关 的一般监 督 （对有关行政机关制定 的决议 、命 令和措施 是否合法实行监 督 ），对公安机关 的侦 查监 督 ，对 人 民法 院 的审判 监 督 ， 以及 对 刑 事 裁 判 的执 行 和 对 监 狱 、看 守所 活 动 的监 督 等 。 年 ，人 民检 察 院组织 法 修 订 后 ，检 察机 关 不 再行 使 对 行政 机关 的一般监督职权 。 年 月 日通过 的 《中华人 民共和 国民 事诉讼法（试 行 ）》 年 月 日通 过 的 中华 人 民共 和 国 民事 诉 讼法》和 年 月 日通过 的 《中华人 民共和 国行政诉讼法 》又分 别 规 定人 民检 察 院有 权 对 人 民法 院