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项目管理与督导评估 全球基金中国艾滋病项目办公室 陈仲丹 内容提要 什么是项目和项目管理 什么是督导评估 项目管理的几个关键点 一、 项目的概念和特点 项目的概念 在特定的周期 （期限）内，于一定的范围 (区 域)，由相关的机构和人员，使用一定的资源 （经 费），通过完成相关的活动和工作 （内容）,采用 一定的管理评价 （程序），达到既定的项目目标 （指标）． 项目的概念（续） 简而言之: 在最短的时间内, 由最得力的队伍,最有 效的利用有限的资金,通过最科学的管理 办法,完成最重要的工作,达到最佳的产出. 什么是项目管理 项目管理就是组织实施对实现项目目标所必需的 一切活动的计划、安排与控制。 组织管理 组织、协调 目标管理 计划、预算 计划管理 督导、评估 资金管理 信息、档案 设备供应品管理 项目管理的特点 1. 计划性强:时间限制 2. 资源有限:经费限制；经费与活动结合 3. 目标明确:指标，工作指标要求; 4. 内容稳定:活动，领域，主要工作要求; 5. 管理严格:经费，设备，项目管理办法. - 工作计划 - 预算 - 执行/督导评估 - 中期评估/验收/峻工 项目管理的四个重点 1.围绕项目目标.--原则 2.坚持项目计划;--手段 3.理解项目文件;--依据 4.管好项目经费;--保证 1,围绕项目目标—有的而战 1)工作目标—覆盖面、设备采购,培训 2)活动目标—监测,干预,病人发现,督导; 3)年度目标—工作量,范围,产出; 4)阶段目标— 中期,年度; 5)最终目标—终期,完工. 工作,活动目标—年度目标— 阶段目标—最终目标— 完成项目实施. 2,坚持项目计划—有序而战 1) 计划是项目管理的保证: 要求项目在一定的时间内开展相关的活动,完成主要的工作, 达到一定的目标和相关的指标; 2) 计划和执行是衡量项目管理质量的依据: 计划-行动-阶段目标\指标-最终目标\指标; 3) 计划的制定,执行,督促,检查,评价是系列科学的过程,避 免随意性; 4) 执行计划的原则性和灵活性(策略性) 时间,地点,方法的灵活性; 期限,目标,指标的原则性. 3,理解项目文件—清醒而战 认真学习各种项目文件,理解文件精神是实施项目的 依据. 1) 国家规定规划— 艾滋病控制中长期规划,五年行 动计划，四免一关怀政策 2) 项目管理文件—财务管理、设备分配、多部门参 与、二年工作计划、经费使用、设备采购管理办 法（管理文件汇编） 3) 专业技术文件—VCT、安全套的使用、哨点监 测、血站管理办法. 3,管好项目经费—有保障而战 1) 合理使用经费—计划,领域,进度要求 2) 足额到位经费—项目,配套（示范区、GF） 3) 节约有限经费—保证活动（必要/不必要) 4) 严格管理经费—规范使用范围,途径,金额,审查, 避免挤占,挪用,滞留; 5) 简化管理程序— 内部与外部,审查,报帐,周转金, 采购设备 6) 提高管理效率—规定期限,提前准备,缩短周期. 成功的项目实施取决于有效的 人力、财力和技术资源管理 二、督导评估 督导评估（ME ）的概念 • 督导 指连续地监督整个项目实施的全过程与进展，发现实际工 作与计划间的偏差，并及时纠正偏差。督导着重于项目所开展 的活动。 • 评估 指是定期进行的对项目/干预措施所获得的整体结果的价值 的评价。评估则着重于项目的结果和产生的效应，意味着评估 将特定的产出或结果直接与某个特定的干预措施相联