以农业两区建设为载体全面推进现代农业发展.PDFVIP

以农业两区建设为载体 全面推进现代农业发展 □ 文 / 宁波市人民政府 近年来，我市按照省政府关于现代农业园区和粮食生产功能区（简称“两区”）建设的 统一部署，把“两区”建设作为我市现代农业建设的主战场，作为保障我市主要农产品供给 的主平台，作为构建我市现代农业产业体系的主抓手，强化“两区”的示范引领作用，促进 农业区域布局、产业和产品结构调整，全面推动了现代农业发展。截止目前，全市已完成 80万亩粮食生产功能区建设和15万亩市级粮食生产功能区标准化提升任务；已开工建设现 代农业园区项目164个，其中主导产业示范区项目39个，特色农业精品园项目125个。主 要做法为以下三方面。 一、突出重点，不断提升“两区”建设档次和水平 在“两区”建设中，重点做好产业布局规划、基础设施完善和以四大现代农业先导区为 代表的重点区块建设。 （一）坚持规划布局先行。坚持高起点、高标准规划“两区”建设，制定了宁波市现代 农业产业发展“十二五”规划，提出了“一圈两带四区块”的总体框架，科学布局粮食生产 功能区和现代农业园区，注重与城市总体规划和土地利用总体规划的有机衔接，建立了涵盖 粮油、水产、蔬菜、瓜果、畜牧、茶叶、花卉苗木、休闲观光农业等农业主导产业的“两区” 项目库，并做到“两区”规划的“落地上图”。在“十二五”期间，规划建设20个左右的现 代农业综合区、60个左右的主导产业示范区和180个左右的特色农业精品园，建成45万亩 的标准化粮食功能区和40万亩的粮食生产后备功能区。 （二）坚持基础设施先动。坚持以农田基础设施建设为重点，着力提高农业基础设施水 平和综合生产能力。在粮食生产功能区、现代农业综合区、主导产业示范区建设上，由政府 负责基础设施投入，统一建设标准，确保建设质量，并在规划制定、项目申报、项目审核上 牢牢把握建设重点。通过“两区”建设，我市的沟、渠、路、桥、泵、河道等农田基础设施 得到了极大的改善，基本实现了农田成方、水渠成系、道路相连、河道通畅。据统计，平均 每个现代农业园区项目新建道路1868米、沟渠2558米、泵站1个；平均每个粮食功能区标 准化建设项目新建排水沟6581米、进水渠4023米，新建机耕路3860米、硬化机耕路1698 米、新建机坡163个。 （三）坚持四大区块先导。为更好地推进我市农业区域化发展，今年，我市还将慈溪市 杭州湾、余姚市滨海、宁海县东部、象山县大塘港等四大区域作为我市现代农业先导区进行 重点建设，规划总面积63万亩，以基础设施和农业公共服务中心、现代农业展示中心、农 产品物流配送中心、休闲观光中心等4大中心平台为主要建设内容，重点发展一批规模较大、 特色鲜明、科技含量高和有市场竞争力的农业项目，探索类型多样的区域发展模式。预计总 投资超过40亿元，力争到“十二五”末，使现代农业先导区成为我市现代农业发展的示范 区和样板区。 二、强化保障，不断增加“两区”建设动力和后劲 强化“两区”建设在政策扶持、农业技术和组织领导等方面的有力措施，保障和推动“两 区”建设的顺利实施。 （一）强化政策保障。坚持把“两区”建设作为实施我市“六个加快”战略的有机组成 部分，强化政策激励，加大财政投入力度。市政府专门出台扶持政策，有效整合各类扶持资 金向“两区”倾斜，积极引导社会资本、工商资本投入“两区”建设，形成政府投入为导向、 业主投入为主体、社会力量积极参与的多元化投入格局。市财政每年用于“两区”的建设资 金从2010年的6000万元增加到了目前1.4亿元左右。其中，粮食生产功能区建设资金市财 政每年安排5000万元，县（市）区按比例配套，在每亩给予200元补助的基础上，2010年 提高到每亩补助1000元用于市级功能区标准化建设，同时对功能区内粮食生产服务组织、 农机装备、“五统一”服务等进行补助；现代农业园区专项扶持资金市财政每年安排 9000 万元左右，县（市）区按比例配套。今年起市财政又安排专项资金用于现代农业先导区建设， 其中今年安排4000万元用于先导区内现代农业公共服务（展示）中心建设。“十二五”期间， 我市“两区”建设项目计划总投资22.7亿元，其中现代农业园区项目15.2亿元，市财政补 助4.65亿元，粮食生产功能区及标准化建设项目7.5亿元，全部由市、县、乡（镇）三级财 政投入，目前“两区”项目已累计完成投资13.4亿元。 （二）强化技术保障。坚持把“两区”作为推广新品种、应用新技术、发展新设施的“试 验田”和“攻关田”。在“两区