国家金土工程二期总体框架规划.pdf

金土工程二期总体框架 国土资源部信息办 2010年9月27 日 一、建设内容确定依据建设内容确定依据 二、主主要建设内容容 三、基础保障 一、、 建设内容确定依据建设内容确定依据 （一）信息化现场会精神和国土资源管理 新形势新形势、新要求新要求 2009年在上海召开的全国国土资源信息化建设现场 会上，徐部长提出，以金土工程二期为抓手，大力推进 国土资源信息化建设国土资源信息化建设，明确了七个方面的主要任务明确了七个方面的主要任务。这这 是梳理金土工程二期思路和主要内容的总体指导。 围绕以信息化手段规范和创新国土资源管理的总体 要求，面向国土资源监管和参与宏观调控的主要目标。 （二）国家“十二五”信息化重大工程规划 今年以来今年以来，国家发改委正在研究制定国家发改委正在研究制定 ““十二五十二五””国家信息化重大国家信息化重大 工程规划，围绕国民经济和社会发展“十二五”规划总体要求，确定 若干重点领域若干重点领域，，从整体上布局从整体上布局 “十二五十二五”期间国家信息化重大工程期间国家信息化重大工程。。 国土资源信息化和金土工程是国家信息化工程的组成部分。部信 息办在组织开展国土资源信息化需求分析基础上息办在组织开展国土资源信息化需求分析基础上，向国家发改委报送向国家发改委报送 了金土工程二期项目建议，争取列入“十二五”国家信息化重大工程 规划中规划中。 按照国家信息化重大工程立项的新要求和思路，确定建设内容和 思路需要从面向组织机构转变到面向问题，梳理需求，基于现状和业 务需求，确定主要内容。 二二、、 主要建设内容主要建设内容 金土工程二期面向的主要问题：重点解决当前和 今后今后一个时期国民经济和社会发展中个时期国民经济和社会发展中，与国土资源管理与国土资源管理 密切相关的突出问题和矛盾，主要包括缓解资源供需矛 盾的调控、合理配置和节约集约利用资源问题；资源收 益分配的公平公正问题；突发性地质灾害的应急处置问 题题。 （一）建设内容概述 1.综合监管平台。 2.国土资源“一张图”核心数据库。 3.国土资源数据共享服务系统。 4.网络安全系统。 5.监测指挥中心。 （二）综合监管平台 监管平台是对信息化成果的集成整合。信息化的深 层次应用体现在为决策提供更直接的服务层次应用体现在为决策提供更直接的服务，，并对管理和并对管理和 政策制定、完善产生促进作用。应用系统、数据库和网 络建设对于提高管理效率、效能，节约行政成本方面发 挥重要作用挥重要作用，监管平台通过将信息化成果集成整合监管平台通过将信息化成果集成整合，转转 化为对管理决策化为对管理决策、、创新管理的重要业务支撑创新管理的重要业务支撑。。 监管主要内容 1.国家/省级监管的主要内容 ——国土资源状况及形势分析、研判 ——国土资源管理及开发利用过程监管国土资源管理及开发利用过程监管 2.市/县级监管的主要内容 ——国土资源开发利用过程及市场监管 ——国土资源形势分析评估 土地综合监管系统 土地信息采集与动态监地信息采集与动态监测系统系统 各省各省、、市市、、县信息采集与动态监测子系统作为土地信息采集的前县信息采集与动态监测子系统作为土地信息采集的前 端，通过部署在各级的建设用地审批、土地综合整治、耕地占补平衡、 土地供应与开发利用、土地登记注册与上报、土地巡查核查、地价、 遥感、执法监察等信息监测系统负责采集数据，并建立相应的数据库， 一方面监测土地资源的变化，一方面监测审批管理行为，同时为综合 分析系统分析系统、预警与应急处置系统和国土资源数据共享服务系统提供数预警与应急处置系统和国土资源数据共享服务系统提供数 据支撑。 土地综合信息监管分析系统 通过部署在各省、市、县土地信息采集与动态监测系统运行的基 础上，汇集建设用地审批、土地供应、开发利用、耕地补充等信息， 建立土地综合信息监管分析系统，开展综合分析、批后跟踪、比对核 查、分析结果处置，对全国土地资源的总量、结构、时序、布局进行 分析分析，及时发现区域性及时发现区域性、苗头性的管理问题和