刍议海峡两岸经济合作框架协议ECFA生效后两岸税收协定的签订.DOCVIP

PAGE \* MERGEFORMAT1 刍议海峡两岸经济合作框架协议（ECFA）生效后两岸税收协定的签订 李鑫良* 摘要：两岸避免双重课税与税务合作协议（以下简称“两岸税收协定*作者简介：李鑫良，山西大学法学院经济法学研究生 税收协定主要是针对国家之间签署的，中国大陆与台湾地区是同属于WTO下一个国家两个独立的关税区，因此ECFA可看成是国际上众多的自由贸易协定（FTA）中的一种。”）本是第四次陈江会 “陈江会”: 陈，是指陈云林，即海峡两岸关系协会会长(简称“海协会”)（Association for Relations Across the Taiwan Straits，缩写ARATS）。江，是指江丙坤，即海峡交流基金会会长(简称“海基会 *作者简介：李鑫良，山西大学法学院经济法学研究生 税收协定主要是针对国家之间签署的，中国大陆与台湾地区是同属于WTO下一个国家两个独立的关税区，因此ECFA可看成是国际上众多的自由贸易协定（FTA）中的一种。 “陈江会”: 陈，是指陈云林，即海峡两岸关系协会会长(简称“海协会”)（Association for Relations Across the Taiwan Straits，缩写ARATS）。江，是指江丙坤，即海峡交流基金会会长(简称“海基会”)（Straits Exchange Foundation，缩写为SEF) 关键词：海峡两岸合作框架协议 两岸税收协定 经济合作 《海峡两岸经济合作框架协议》（Economic Cooperation Framework Agreement ，ECFA）在两岸两会架构下完成协商，协议文本及五项附件 这五项附件包括：《货物贸易早期收获产品清单及降税安排》《适用于货物贸易早期收获产品的临时原产地规则》《适用于货物贸易早期收获产品的双方保障措施》《服务贸易早期收获部门及开放措施》《 这五项附件包括：《货物贸易早期收获产品清单及降税安排》《适用于货物贸易早期收获产品的临时原产地规则》《适用于货物贸易早期收获产品的双方保障措施》《服务贸易早期收获部门及开放措施》《适用于服务贸易早期收获部门及开放措施的服务提供者定义》 ECFA虽然已经生效，但是曾经作为第四次“陈江会”会谈重要议题的“两岸税收协定” 2009年12月在台中举行的第四次陈江会谈，针对两岸租税问题、两岸标准检验与认证合作、两岸农产品检疫检验以及两岸渔业劳务合作等问题进行协商。然而却在会议前一天叫停签署租税协议，双方称租税协议是复杂且技术难度高的问题，尚有技术问题待协商。税收协定的签订本是本次会谈的“主菜”，其突然叫停也是海峡两岸会谈第一次“谈崩”的议题却最终“流产”，近年来，台湾与大陆的税收协定已经紧锣密鼓的在协商中，但因两岸属于较特殊的关系，因此在签订税收协定时所要考虑的因素远较与其他国家和地区 2009年12月在台中举行的第四次陈江会谈，针对两岸租税问题、两岸标准检验与认证合作、两岸农产品检疫检验以及两岸渔业劳务合作等问题进行协商。然而却在会议前一天叫停签署租税协议，双方称租税协议是复杂且技术难度高的问题，尚有技术问题待协商。税收协定的签订本是本次会谈的“主菜”，其突然叫停也是海峡两岸会谈第一次“谈崩”的议题 一、ECFA下两岸税收协定概说 （一）税收协定概述 税收协定或协议（tax treaty or convention），是指两个或者两个以上的国家和地区，为了协调相互间的税收分配关系和加强税务行政方面的合作，按照对等原则，经过谈判而缔结的一种书面协议。 廖益新.国际税法学.北京：北京大学出版社，2001.134-135税收协定是国际税法主要的法律渊源，也是国际税法产生的真正标志。 廖益新.国际税法学.北京：北京大学出版社，2001.134-135 刘剑文.国际税法学.北京：北京大学出版社，2004.38 税收协定的签订主体有广义与狭义的区分，狭义上的税收协定的协定签订主体仅指两个或两个以上主权国家，而广义上的主体则还包括以独立关税区的方式加入WTO的地区，例如我国的台湾地区。本文采广义说，即税收协定的签订主体扩展至独立关税地区。 （二）ECFA下两岸税收协定签订的必要性 由于海峡两岸政治情况特殊，两岸签署的ECFA并非一般的FTA，也不是香港模式的《关于建立更紧密经贸关系的安排》（Closer Economic Partnership Arrangement，CEPA），而是两岸特殊性质的经济合作协议，不违背WTO精神，仅仅规范经济合作事项。因此，ECFA签署之后，可以化解两岸过去的争执与对立，本着同种同文、互相合作、互相包容、互相鼓励，共同协商构建未来理想的经济发展与计划，从而避免外国借以利用斗争对立，从中牟利。 ECFA的签署生效，是两岸结束“敌对