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常用公文写作与处理广州国际集团有限公司办公室 吕爱武 提 纲 一、公文概述 二、如何写好公文 三、常用公文及其写作 四、公文规范格式 五、公文写作常见错误 引 子 故事一：曾国藩修改“奏折” “屡败屡战，屡战屡败” “屡战屡败，屡败屡战” 故事二：影响工作的教训： 某一公司向口岸请示临时靠泊外籍船舶一事，公文最后没有写联系人和联系电话，导致口岸单位无法进一步了解情况，影响办事效率 （一）公文概述 公文（广义）是指机关单位、团体组织、企事业单位实施管理和开展公务活动的行文（文字工具）。 党政机关公文（狭义）：党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况等的重要工具。 公文的主要功能：传令功能；教育功能；沟通功能；协调功能；办事功能；凭据功能；史料功能。 公文的主要特点：规范性；法定性；局限性。 主要法规和文件依据： 　 《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号）,2012年4月16日由中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发 （二）公文的种类 2012年7月1日起施行的《党政机关公文处理工作条例》规定15种公文：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示 批复、议案、函、纪要 1.按行文关系分为：上行文、平行文、下行文。 2.按公文紧急程度分：特急件、急件和平件。 3.按公文机密程度分为：绝密件、机密件、秘密件和普通件。 4.按公文的性质、作用分为： （1）指挥性公文：指上级机关制发的对下级机关进行组织、指挥、协调和管理的公文。主要有命令（令）、决定、通知、批复等。 （2）公布性公文：指将有关事项与要求，通过新闻媒体或张贴等形式发布的公文。主要有公告、通告等。 （3）报请性公文：指向上级机关汇报工作，反映情况，提出建议或意见，请求指示或批准的公文。主要有报告、请示等。 （4）知照性公文：指通知类公文。主要有决定、公告、通告、通知。 （5）记录性公文：指以记载公务活动、归纳会议精神、议定事项等 二、如何写好公文 《党政机关公文处理工作条例》第十九条 公文起草应当做到： （一）符合国家的法律法规和党的路线方针政策，完整准确体现发文机关意图，并同现行有关公文相衔接。 （二）一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行。 （三）内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精练。 （四）文种正确，格式规范。 （五）公文涉及其他部门职权范围事项的，起草单位必须征求相关部门意见，力求达成一致。 （六）深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见。 （七）机关负责人应当主持、指导重要公文起草工作。 二、如何写好公文 与创作文学作品相比较，公文写作有以下八个特点： 一是 文学作品以形象思维为主，公文则逻辑思维为主，着重对事物进行系统的分析与论述，通过综合、归纳、分析与判断，形成清晰的书面语言。 二是 文学作品允许虚构，公文则必须完全真实，不能有一点虚假。 三是 公文写作开门见山，有什么话就直说，打开天窗说亮话，是直写；创作文学作品则可以绕弯子，可以“颠来倒去”，用的是曲笔。 四是 文学作品一般都是独创，公文却是集体写作，体现集体的意图。 五是 文学作品都是作者在有了强烈的创作冲动时才进行创作的，是作者的主动行为；公文写作却是被动的，是出于领导的意图和工作的需要。 六是 文学作品无定式，公文则有严格的格式要求。 七是 文学作品都是公开的，公文则有密级划分，不能失密和泄密。 八是 创作文学作品可以“十年磨一剑”，公文写作有很强的时间性。 二、如何写好公文 比较： （一） 改革开放后，农民的钱包一年比一年胀，日子越过越好，就好像吃甘蔗由尾到头越吃越甜。 改革开放后，农民的收入年年增加，生活越过越幸福。 （二） 南沙港区建成投产后，集装箱吞吐量如芝麻开花节节高，像磁铁一样牢牢吸引周边的货物。 南沙港区建成投产后，集装箱吞吐量年年翻番，对周边地区的集聚和辐射能力明显增强。 二、如何写好公文 公文写作具有一定规律 公文一般的通则：文字通顺、观点与材料统一、层次分明、主题明确、结构合理等 语言要求： 庄重而不随便；准确而不含糊； 平实而不华丽；简明而不冗赘； 条理清晰而不紊乱。 特别注意：不使用有歧义的简称 ，人大（中国人民大学，人大常务委员会）？ 二、如何写好公文 1.开头用语：用来表示行文目的、依据、原因，伴随情况等。如：为、关于、由于