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政府预算及预算管理体制  第一节 政府预算 政府预算的概念 政府预算的组成 政府预算的形式 政府预算的原则 政府预算的编制与执行  第二节 政府决算  第三节 政府预算管理体制 政府预算的概念  政府预算是国家基本财政计划， 是以收支一览表形式表现的、具 有法律效力技术性文件。是政府 的财政政策工具，是国家实施宏 观经济调控的重要手段之一。 透过政府预算可以清楚地反映 政府的财政收支状况和活动方 向。 政府预算编制后必须经国家权 力机构审议通过方可生效。因 此，政府预算具有监控功能。 政府预算预算的经济杠杆作用 表现在政府可以采用赤字预算、 盈余预算或平衡预算调节经济。 政府预算的组成 政府预算 中央预算 地方预算 算 预 级 一 府 政 级 一 省、自治区、直辖市预算 设区的市、自治州、县、自治县预算 不设区的市、市辖区预算 乡、镇、民族乡预算 政府预算的形式（1） 按国家预算的形式不同，可分为单式预算和 复式预算 单式预算也称为单一预算，指国家财政收 支计划通过统一的一个计划表格来反映。 复式预算就是将预算年度内收支按经济性 质汇编成两个或两个以上的收支表的预算 形式，即指国家财政收支计划通过两个或 两以上的计划表格来反映。 政府预算的形式（2 ）  按国家预算的内容不同，可分为零基预算和增量 预算 零基预算是指在编制国家预算时不考虑基期的 收支水平，重新确定项目的收支必要性及其规 模的预算方法 增量预算是指在编制国家预算时，根据国民经 济和社会发展计划，按预算管理职权和收支范 围的规定，参考上一年度预算执行情况编制的 预算。即财政收支指标在以前财政年度基础 上，按新财政年度经济发展情况加以调整后确 定。 政府预算的原则1  政府预算的原则是指编制、组织政府预算所必须遵循 的准则。现阶段被各国认可的政府预算原则有：  公开性（透明性）：即各 级政府预算全部收支都须 经本级立法机构审查批 准，并以一定形式向社会 公布，以接受立法机构与 社会公众的监督。  可靠性  完整性  统一性  年度性 政府预算的原则2  可靠性原则。即各级政府预算编制和审批的依据必须稳妥、 可靠，政府预算收支的数字必须经过科学计算，所列数据必 须实事求是。  完整性原则。即各级政府预算必须包括本级政府的全部财政 收支，不得打埋伏、造假账，不得有政府预算规定范围以外 的财政活动。  统一性：地方预算与中央预算应设立统一的预算科目，每个 科目都要严格按统一的口径、程序计算、填列。  年度性原则。即各级政府预算一般应按年度进行编制，不允 许将不属于本预算年度的财政收支列入本年度的政府预算之 中。在这里，所谓“预算年度” （也称为财政年度）是指政府 预算的有效起迄期限，通常为365天。目前，世界各国的政 府预算年度分为“历年制” （如中国、英国等）和“跨年制” （如美国、日本等）两种。