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第十章 国家预算 和预算管理体制 第十章 2011-11-2 国家预算和预算管理体制 1 §10-1 国家预算概述 §10-1 国家预算概述 一、国家预算概念及其产生 （一）国家预算的概念： （一）国家预算的概念 国家预算是政府的基本财政收支计 国家预算是政府的基本财政收支计 划，是以收支一览表形式表现的具有法律 划，是以收支一览表形式表现的具有法律 效力的重要的财政文件。 效力的重要的财政文件。 第十章 2011-11-2 国家预算和预算管理体制 2 （二）国家预算的产生 （二）国家预算的产生 国家预算是伴随着资本主义经济的发 国家预算是伴随着资本主义经济的发 展而逐步形成的。据记载，国家预算最早 展而逐步形成的。据记载，国家预算最早 产生于17世纪的英国。 产生于17世纪的英国。 我国最早的国家预算是在清朝宣统二 我国最早的国家预算是在清朝宣统二 年（1910年）试办的宣统三年预算。 年（1910年）试办的宣统三年预算。 第十章 2011-11-2 国家预算和预算管理体制 3 二、国家预算的类型 二、国家预算的类型 （一）从预算编制的形式角度看： （一）从预算编制的形式角度看： 1.单式预算：是指在预算年度内，将 1.单式预算： 全部财政收支计划统一编在一个表格内。 优点：整体性强，便于立法机关审批 优点： 和社会了解。 缺点：没有将全部财政收支按经济性 缺点： 质分列和分别汇集平衡，不便于宏观经济 调控和对预算进行经济分析。 第十章 2011-11-2 国家预算和预算管理体制 4 2.复式预算： 2.复式预算： 是指在预算年度内，将全部财政收支按 经济性质分别编在两个或两个以上的表格 为什么要实行 内，以特定的收入来源来保证特定的预算支 复式预算？ 出，并使收支之间保持相对稳定的对应关系 的一种预算形式和预算制度。 1927年，丹麦最早实行了复式预算。 丹麦 我国1992年以后实行。 第十章 2011-11-2 国家预算和预算管理体制 5 复式预算的形式： 复式预算的形式： 经常性预算：是满足国家经常性开支需要 的预算。 资本性预算：是反映建设资金来源与用途 的预算。