西山区农村公路建设管理办法征求意见总则第一条为了.DOC

PAGE \* MERGEFORMAT 9 西山区农村公路建设管理办法 （征求意见） 第一章 总则 第一条 为了加强全区农村公路建设管理，提高农村公路整体服务水平，促进农村公路建设又好又快发展，根据《中华人民共和国公路法》、交通部《农村公路建设管理办法》、《云南省农村公路条例》等法律法规的规定，结合本区实际，制定本办法。 第二条 我区涉农街道办事处范围内农村公路的建设管理适用本办法。 第三条 本办法所称农村公路包括县道、乡道和村道。所称农村公路建设包括：县乡村道新建、改建、养护大（中）修，自然村通水泥（沥青）路，安保工程、乡镇客运站、招呼站、桥梁、隧道及其附属设施建设。 第四条 农村公路建设管理的基本原则是分级负责、统筹规划、因地制宜、维护生态、保证质量、保障安全。 　　第五条 农村公路建设应当尽量利用老路，避免大改大调、高填深切，减少拆迁，节约土地；符合土地利用总体规划，不得占用基本农田，保护水利设施，保护生态环境和文物古迹，保障工程建设质量和安全。 第六条 农村公路建设项目实行项目法人制、招投标制、合同管理制和工程监理制。 第七条 根据交通部《农村公路建设管理办法》第四条和第七条之规定： （一）区人民政府为辖区内农村公路建设管理的责任主体，区农村公路基础设施建设指挥部为辖区内农村公路建设项目的责任主体。农村公路建设项目涉及的土地、林地、房屋、青苗补偿等所有征地拆迁及补偿资金由辖区街道办事处负责。 （二）区交通运输行政主管部门负责辖区计划内新建、县道大中修工程及单项工程总投资200万元以上（不含200万元）乡道、村道的硬化工程、大中修工程、水毁应急工程、安全生命防护工程、危桥改造工程（含加固）农村公路建设管理的具体工作。 （三）涉农街道办事处、西山风景区管理局负责计划内单项工程总投资200万元以下（含200万元）乡道、村道（含居民小组道路）的硬化工程、大中修工程、水毁应急工程、安全生命防护工程，总投资50万元（不含50万元）以下的小桥（四五类危桥）工程的一阶段施工图（含预算）、招标拦标价、相应工程施工许可的审批、工程质量监督及技术指导等农村公路建设管理的具体工作。 第八条 农村公路项目建设须严格按照国家、省、市关于加快推进“四好农村路”建设实施意见相关精神要求，切实“建好”农村公路，到2020年，县道四级以上等级公路达到99%,乡道四级以上等级公路达到92%，村道四级以上等级公路达到68%，实现50户以上自然村通畅率达100%，实现建档立卡贫困村至少有一条硬化村级公路的目标。 第二章 建设标准 　　第九条 农村公路等级应结合实际交通量、地形环境等因素确定，因地制宜开展农村公路建设。 　　第十条 要加强农村公路排水系统和生命安全防护工程建设，加快安保设施建设，提高公路抗灾能力和安全保障水平。在陡岩、急弯、临水沿河（江）、傍山险路、悬崖凌空、交叉路口、居民饮水区（点）、学校、人口集中区等地段的农村公路要加强安全、防护、警示设施建设。 第三章 前期工作与计划 　　第十一条 每年农村公路建设计划按照“完善设施、提升能力、统筹城乡”的基本要求，根据农村经济社会发展和农村建设需要，在征求涉农街道办事处意见的基础上，上报区农村公路建设指挥部研究，建设计划须统筹城乡发展、科学合理，使县道、乡道、村道连通成网。　　第十二条 农村公路建设项目列入次年建设计划并纳入财政性预算投资计划后视为列入建设计划。根据农村公路建设性质、投资金额，由责任部门按基本建设程序开展农村公路建设各阶段工作。 第十三条 列入农村公路建设年度计划的项目应符合以下条件： 　　（一）已纳入农村公路五年发展规划； （二）完成项目前期工作，具备开工条件； （三）项目建设单位已明确，项目建设资金已基本落实。 （四）满足建设条件的其他项目。 第四章 设计与招投标 　　第十四条 所有农村公路建设项目必须由具有相应资质的设计单位设计，设计成果资料应包括设计说明书，路线走向设计图，路面结构设计图，桥、涵、构造物设计图和工程预算等。农村公路应因地制宜同步设计安保工程。设计成果资料须专家评审通过后方可开展下阶段工作。 第十五条 区交通运输局作为区级行业行政主管部门要严格按照《昆明市人民政府关于印发昆明市公共资源交易监督管理办法的通知》（昆政发〔2017〕24号）要求，安排专人对农村公路建设项目招标工作的指导和监督，规范招投标工作。 第十六条 农村公路建设严格按照《昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市工程建设招标投标管理办法的通知》（昆政办〔2017〕36号）要求，符合招标条件的农村公路建设项目必须实行公开招标。 第五章 工程造价管理 第十七条 采用第三方造价咨询加强造价过程控制管理。为做好投资控制和造价管理工作，项目法人可通过招标等方式确定具备资质的第三方造价咨询机构参与项目