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中国对北非地区援助统计分析 [提要]本文研究中国对北非地区援助的波动特征，分别从援助规模、援助方式、资金来源、援助增长率、援助占当地GDP比重和援助占当地接受援助总额（不含中国）占比等六个方面展开分析。探讨产生波动的主要原因，认为中非经济状况、地缘和人道主义是产生援助波动的主要因素。本文认为援助波动不能完全避免，但应增加援助连续性、加强国际协调、提升援助能力建设，以减少援助波动的负面影响。 关键词：中国对外援助;北非;援助波动 基金项目：江西省厅科学技术研究项目：“援助波动对减贫影响的模拟、检验与援助分配优化”（项目编号：GJJ160789） 中图分类号：F810.456文献标识码：A 收录日期：2018年3月26日 引言 长期以来，非洲是世界上最大的受援地，北非是世界上最主要的受援地区，习惯上为撒哈拉沙漠以北广大区域，即苏丹、利比亚、突尼斯、阿尔及利亚、摩洛哥、埃及、南苏丹。整个北非地区由于深受自然条件限制、政局不稳定，大部分国家经济水平较低。当前北非国家正处在转型期，国家的主要任务是消除贫困、改善民生。 中国一贯重视对非援助，长期以来中国对非洲的援助金额占中国对外援助总额的一半。新世纪以来，随着国力的增强，中国逐渐提高包括北非地区在内的对外援助规模。有资料表明：援助波动是影响援助效率的重要因素，因此要提升中国对外援助效率，梳理中国对外援助波动特征显得尤为必要。 一、中国对北非援助变化和波动统计 21世纪以来，中国对北非地区援助总体不断增长，然而在援助方式、资金来源结构、援助增长率、援助占当地GDP比重、援助占当地接受援助总额比重方面都存在较大的波动。 （一）援助规模变化统计 1、援助规模在波动中增长。从表1可知，尽管从2000年到2014年援助总额有所波动，中国对北非援助总额在21世纪明显增加。2011年援助总量跌到近年来的最低点4.207亿美元，到2012年援助总额激增至峰顶27.758亿美元。2000～2014年中国对北非的援助总流量从0.321亿美元上升到13.216亿美元，增长了41倍，总体规模显著增加。（表1） 2、援助对象逐渐扩大。从表1可知，2000年接受中国援助的北非国家有苏丹、摩洛哥和突尼斯三国。苏丹接受援助资金0.263亿美元，占援助总额的82%。到2014年这一比例降至62%，援助资金为8.260亿美元。2014年，除了阿尔及利亚和利比亚，其他国家均接受中国援助。援助资金依次为苏丹8.260亿美元（占总额的62%）、摩洛哥4亿美元（30%）、南苏丹0.581亿美元（4%）、埃及0.244亿美元（2%）、突尼斯0.130亿美元（1%）。摩洛哥由2000年的0.028亿美元（9%）增长为2014年4亿美元（30%）。突尼斯由2000年的0.029亿美元（9%）变为2014年0.130亿美元（1%）。 3、新世纪以来中国对北非地区援助中苏丹接受援助总额最大，累计达80.038亿美元，占北非总额的67%。埃及（20.922亿美元），摩洛哥（9.910亿美元）分别占17%、8%。累计总额最少的为突尼斯1.549亿美元（1%）、利比亚3.030亿美元（2.5%）、阿尔及利亚1.019亿美元（0.8%）、南苏丹3.854亿美元（3%）。 需要注意的是，北非各国受援次数各不相同。接受援助资金次数最多的是苏丹，从2000年至2014年每年均接受中国援助资金。其次是埃及11年，摩洛哥9年，突尼斯9年。次数最少的国家有利比亚2年（2009、2011年接受援助），阿尔及利亚4年（2002、2003、2004、2010年接受援助），南苏丹5年（2008、2011、2012、2013、2014年接受援助）。 （二）援助方式变化统计。中国对北非援助的方式有债务豁免、债务重组、出口信贷、独立的技术援助、捐赠、不含债务重组的借贷、提供奖助学金及其他，其中债务重组资金为零。首先，援助方式上，中国侧重于贷款，累计资金达88.318亿美元，占2000～2014年援助总额的73%。出口信贷累计总额17.384亿美元，占比14%。独立的技术援助和提供奖助学金累计总额最低，两者占比之和不到1%;其次，援助方式向多样化发展。2000年援助包括捐赠、借贷和其他方式，到2014年援助方式增加为出口信贷、技术援助、捐赠、借贷和其他方式。贷款所占比重越来越大，其他占比逐年减少，捐赠稳中有升。2000年，其他占总额的73%，捐赠和贷款分别占比10%，18%。2014年发生了戏剧性变化，贷款占总额的84%。捐赠和其他分?e占比8%和2%;再次，新世纪以来，债务重组次数为零;独立的技术援助仅在2014年提供过1次;2004年提供奖助学金1次;债务减免次数为3次，分别在2001年、2007年和2010年。出口信贷7次、其他10次、捐赠15次以及借贷14次。（表2）