安徽建设工程质量检测机构发展布局规划-安徽工程建设信息网.DOCVIP

PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 11 PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 1 安徽省建设工程质量检测机构发展布局规划 （2015～2017） 二零一五年五月 建筑业是我省支柱产业，随着城镇化建设和人们生活水平的不断提高，我省建筑业保持平稳健康发展势头，总体实力不断增强。建设工程质量检测是经许可的第三方机构依据国家有关法律、法规、工程建设标准和设计 HYPERLINK /view/345685.htm \t _blank 文件，对建设工程的材料、构 HYPERLINK /view/894725.htm \t _blank 配件、 HYPERLINK /view/209665.htm \t _blank 设备，以及工程实体质量、使用 HYPERLINK /view/587727.htm \t _blank 功能等进行测试，并确定其质量特性的活动。建设工程质量检测是保证建设工程质量和使用安全的重要措施，也是工程质量责任主体及质量监督机构发现质量问题和隐患的主要方式。建设工程质量检测机构应秉承“独立、公正、科学”的原则，开展工程质量检测活动，为建设工程质量的判定提供科学依据。为进一步规范工程质量检测行为，提高工程质量检测的保障能力，提升我省工程质量检测服务水平，特制定安徽省建设工程质量检测机构发展布局规划（2015～2017）。 一、现状及存在问题 1.1现状 近年来，安徽省大力加快建筑业发展，在提高建筑业市场竞争力、规范市场秩序、培育新兴支柱产业等方面取得了较大成效，为全省国民经济和社会发展做出了重要贡献。根据“安徽省人民政府关于促进建筑业转型升级加快发展的指导意见”(皖政〔2013〕4号), 预计到2015年，全省建筑业总产值达7000亿元，到2017年，全省建筑业总产值将超1万亿元，进入建筑业大省行列（图1）。伴随着建筑行业的整体进步，建设工程质量检测市场显示出蓬勃发展的景象。 图1 安徽省建筑业总产值变化趋势 2005年建设部《建设工程质量检测管理办法》（以下简称“141号令”）颁布后，我省制定了一系列管理制度，依法对建设工程质量检测机构进行审批和监管，并对建设工程质量检测市场实行适度开放政策。市场放开后，社会各类资本大量涌入检测市场，一批民营资本检测机构加入到工程质量检测队伍。原隶属于各级政府工程质量监督部门的工程质量检测机构和隶属于企业的试验室也都纷纷向社会中介机构转化，过去以垄断经营为主的检测市场格局被打破，新型的多元化检测市场格局开始出现。建设工程质量检测机构数量快速增长，非国有检测机构的出现增强了检测市场的活力。目前，我省有158 家建设工程质量检测机构，涵盖了见证取样检测和专项检测所有项目；有从业人员3458人，其中技术人员1870人（见附表1,2），2013年，全省建设工程质量检测总产值为68509万元。 1.2存在问题 (1) 检测机构规模较小，管理规范性较差 “141号令”颁布后，我省根据资质标准，经资质许可的的检测机构中，出现了很多小规模的检测机构。从注册资金看，注册资金在1000万元以上的仅6家，约88%的检测机构注册资金在200万元以下，多数检测机构规模相对较小，所进行的检测业务较为单一，局限于见证取样检测或其它单项检测业务，且技术含量偏低。部分检测机构由于资金投入不足，检测试验室和办公场所采用租赁形式，对检测各环节的管理不够规范。部分检测机构的检测人员数量不足，专业水平较低，检测设备相对陈旧，难以适应建设工程的发展需求。 (2) 地区发展不均衡 由于各地区建设规模和经济能力不同，检测机构的发展水平差别较大。从全省检测机构注册资金及地区分布情况来看，目前注册资金在1000万元以上的检测机构较少，合肥有5家，芜湖有1家。实力强的检测机构主要集中在合肥，在蚌埠、马鞍山、铜陵、宣城、六安、安庆地区也有少数实力较强的检测机构，县级检测机构注册资金大多在100万元左右(图2示)。总量上合肥地区检测机构最多，这也与合肥地区建设总体规模较大有关。从检测业务范围来看，部分地区还不能从事钢结构、室内环境等专项检测业务，建筑节能检测能力还不够全面，能够进行幕墙检测的机构主要分布在合肥地区（见附表3）。 图2 各地区注册资金分布 (3) 市场环境影响检测机构的公平与独立 当前建设工程质量检测机构与被检测单位之间既是检测与被检测的关系，又是有偿服务的委托关系。一方面，建设工程质量检测机构作为独立的第三方中介服务机构，其任务是向社会提供科学、公正、准确的检测数据，为建设工程质量的判定提供依据。另一方面，检测机构也面临生存问题，也要在市场中承接业务，因此也需要与委托方建立良好的合作关系。部分