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一带一路下我国电力设备出口俄罗斯市场的分析与展望 [摘要]俄罗斯是“一带一路”沿线国家中与我国经贸合作最为密切的国家之一，其国内新一轮的基础设施建设与升级改造给我国电力设备出口俄罗斯市场创造了绝佳的契机。文章总结了俄罗斯电力市场的设备供应情况以及中国电力设备对俄出口的优势，分析了中俄电力设备贸易的关税壁垒、认证壁垒、技术鉴定壁垒、本地化壁垒等，并从开拓市场空间、突破产品技术、跨越认证门槛等方面提出了未来的市场展望，为中国电力企业面向俄罗斯进行电力设备出口提供有益参考。 网:m [关键词]俄罗斯；电力设备；贸易壁垒 [DOI]1013939/jcnkizgsc201801091 1背景与意义 俄罗斯地跨欧亚两大洲，是世界上面积最大的国家，具有较为雄厚的工业基础，电力产业十分发达。随着近年来经济的复苏，俄罗斯正在开始着手新一轮的电力基础设施建设与升级改造，具有巨大的采购能力，给我国电力设备出口俄罗斯市场创造了绝佳的契机。 俄罗斯作为“一带一路”沿线国家中与我国经贸合作最为密切的国家之一，是“一带一路”建设不可或缺的响应者和参与者。据统计，自2010年起，中国已经连续6年成为俄罗斯第一大贸易伙伴国。在我国对俄罗斯的出口贸易中，电力产品份额大幅增加，表明我国电力能源产品在俄罗斯市场上有着较大潜力与发展前景。 2俄电力市场情况 由于技术设备的无形老化，俄罗斯电力设备亟须更新换代。据统计，发电设备中165%的水轮机须立即更换，438%的水轮机须现代化更新或逐步更换。与此同时，俄罗斯发电公司热衷于购买国外电力设备，而不在国内购买，导致电力企业中进口电力设备所占比重约达70%。 这主要是因为俄罗斯电力机械制造业的产能非常有限。俄本地主要设备生产商有动力机械股份公司、核能机械股份公司、电气设备工厂股份公司等。据生产商声明，限制产能在5千兆瓦特～6千兆瓦特，而俄本地现代化产能最高的设备的最大输出功率不超过2千兆瓦特，这些额外的需求导致进口电力设备市场的崛起。 在俄罗斯，外国设备生产商主要来自欧盟、美国、加拿大、日本、韩国和中国等，其中GE有限公司、西门子责任公司和阿尔斯通公司分别占俄进口设备额约29%、19%、16%。 中国电力设备出口俄罗斯市场主要以成套设备为主，单机设备为辅。2016年，中国向俄罗斯出口电力设备总额近51亿美元，占整个对俄出口贸易额的147%。目前中国向俄罗斯出口电力设备的主要有：黑龙江天狼星电站设备有限公司联合国内的东北电力设计院、哈动股份以及黑龙江火电三公司，共同取得了俄罗斯特罗伊茨克2台660MW燃煤电站项目的EPC总承包任务，并向其供应全套主机及辅机设备；新疆特变电工集团向俄罗斯出口“衡变”400千伏及以上变压器产品；华电环球贸易公司向华电捷宁斯卡娅热电有限公司出口汽轮机、辅机等设备；中国西电国际工程有限公司向俄联邦电网公司出口220KB变压器；南瑞集团、山东达驰电气有限公司、山东泰山恒信开关集团、正太集团有限公司、中电电气集团、国电南京自动化股份公司等对俄出口少量设备。 3中国电力设备对俄出口的优势 我国电力设备出口俄罗斯市场得到了我国政府的高度重视和政策支持。我国于2001年将电力设备出口退税提高至17%，使我国电力设备以不含税成本?M入国际市场，与国外产品在同等条件下进行竞争，从而增强竞争能力，扩大出口创汇。同时，为促进大型单机和成套设备出口持续和稳定的发展，推动企业参与国际竞争，国家出台各种政策、法规，优惠或资助电力企业出口，主要涉及的法律、法规有《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国进出口关税条例》《国务院令第392号》《中华人民共和国对外贸易法》等。 我国电力设备还具有性价比高，品种多，维护、组装、培训成本低等特点。一是我国电力设备零件体积小，便于生产组装，且不存在海关征税和运输问题；二是我国电力设备生产商可根据客户提供的图纸和方案生产设备，但欧洲生产商往往会拒绝客户的此类申请；三是我国电力设备设计简单合理，在使用方面不需专业人员进行培训指导。 4中俄电力设备贸易壁垒 虽然俄罗斯电力市场需求旺盛且我国电力设备优势明显，但我国电力设备生产企业要想顺利进入俄罗斯市场并打开局面也面临一系列难题和挑战。 41关税壁垒 俄罗斯政府为保护本土产业，设置了多种关税壁垒以限制外国商品进口。其中，多次实施临时性关税措施对我国电力设备出口影响较大。 自2008年金融危机爆发以来，俄罗斯先后对船用发电机、蒸汽锅炉发电辅助设备、机械锅炉等机电进口设备征收临时性高关税。俄罗斯多次采取临时性高关税的做法已经扰乱了国家间的正常贸易秩序，有悖于国际上正常的贸易规范，对我国电力设备进入俄罗斯市场构成了极大障碍。 42认证壁垒 国外制造商生产的产品出口到俄罗斯，应满足俄罗斯的国家质量标准，也就是要通过认证。原有的俄罗斯认证系统复杂烦琐，通常