《坚持和完善人民代表大会制度》(1990年3月18日).docxVIP

读《坚持和完善人民代表大会制度》 一、 历史背景 这是江泽民在参加七届全国人大三次会议、全国政协七届三次会 议的党员负责同志会议上讲话的一部分。文中指出：建设社会主义民 主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度；我们党是执政的 党，党的执政地位是通过党对国家政权机关的领导来实现的；加强党 的领导与发挥国家权力机关的作用是一致的，党要尊重和支持人大依 法行使职权；继续完善人大及其常委会的各项职能，特别是加强立法 工作和监督工作；要进一步密切各级人大同人民群众的联系，更好地 发挥人大代表的作用；加强人大及其常委会的自身建设。 二、 内容概要 1、人民代表大会制度的产生和发展 1978年中国共产党的^一届三中全会总结建国以来的历史经验， 吸取“文化大革命”的沉痛教训，提出了发展社会主义民主，健全社 会主义法制，使民主制度化、法治化。改革开放以来，人民代表大会 进入了一个崭新的发展阶段：建设社会主义民主政治，最重要的是坚 持和完善人民代表大会制度，已成为全党、全国人民的共识；人民代 表大会制度在发扬社会主义民主、健全社会主义法制方面，在保证人 民当家作主、促进改革开放和现代化事业的发展方面，已发挥出日益 巨大的作用。与此同吋，人民代表大会的各项具体制度建设也有了很 大发展，例如，1982年现行宪法公布实施至今；1987年制定了全国人 大常委会议事规则；1989年制定了全国人民代表大会议事规则；1992 年双制定了人民代表法。这些法律对于会议的举行，议案的提出和审 议，人员的选举、罢免和辞职，询问和质询，发言和表决，人民代表 的权利、义务及其在会议中和会议外的活动等，作了具体、明确的规 定，从而使人民代表机关的运作有章可循，有法可依，发扬了民主， 提高了功效。2004年3月，十届人大通过宪法修正案，延长乡、民族 乡、镇的人民代表大会任期，规定：“地方各级人民代表大会每届任 期五年”，从而有利于中国基层政权的建设。以上的发展过程，从各 个角度表明了尽管人民代表大会制度的发展不是一帆风顺的，但毫无 疑问在前进中不断完善。 2、 人民代表大会制度的性质和地位 人民代表大会是中国人民民主专政的政权组织形式，是中国的根 木政治制度。中华人民共和国的一切权力属于人民。全国人民代表大 会是最高国家权力机关；地方各级人民代表大会是地方国家权力机 关。 3、 人民代表大会制度的优越性 人民代表大会制度是有中国特色的、符合我国国情、适合我国人 民民主专政和社会主义现代化建设需要的政权组织形式。 我国长期革命和建设的实践表明，人民代表大会制度是有中国特 色的、符合我国国情、适合我国人民民主专政和社会主义现代化建设 需要的政权组织形式，有如下优越性： 第一吸引人民群众参加国家管理。我国人民代表大会是由人民选 举的代表组成的。我国的选举权是普遍的、平等的。除依法被剥夺政 治权利者外，凡年满18周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、 家庭岀身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权 和被选举权。我国的选举是在没有压力、没有政治集团可以威胁或压 迫选民的完全自由的环境之下进行的。通过选举，全国各民主党派、 各阶层、各民族、各社会职业均有代表被选举入人民代表大会，从而 使人民代表大会在决定部分问题时既能反映人民的共同利益，又能照 顾各阶层和各方面的特殊利益。 第二、便于实行“议行合一”。“议行合一”是我国人民代表大会 制的基本活动原则。人民代表大会之所以便于实行“议行合一”，是 因为它把国家权力集中起来由自己行使。这种国家权力的全权性，使 它成为行使国家立法权的机关，并有权议决定国家大事；使它有权组 织其他国家机关，特别是国家行政机关，并领导和监督它们执行法律 和决议。 第三、既能保证中央的统一领导，又能发挥地方的主动性、积极 性的原则而在人民代表大会制度下，最高权力机关的有权修改宪法， 制定法律，决定国家的一切重大问题，这些重要规定，保证了中映的 集中统一领导，又有利于进一步发挥地方政权机关的积极性和主动 性。 三、读后小结 1人大制度在发扬民主方面还有待加强。 2人民代表大会行使权利的法律效力难以确定。 3人大代表构成不合理，人大代表作用发挥较差。 4选举制度的具体规定和程序不够科学、不够完善。 5我们应坚持和完善我国人民代表大会制度 我们国家之所以建立并坚持人民代表大会制度，是由国家的根本 性质决定的。要把改革和发展的重大决策同立法结合起来，逐步形成 深入了解民情、充分反映民智的决策机制，推进决策科学化、民主化, 提高决策水平和工作效率/这是一重要论述，继承和发展了邓小平 同志关于民主政治建设的思想，为坚持完善人民代表大会制度指明了 方向： 耍从民主制度化、法律化的高度，认真坚持和完善人民代表大会 制度 坚持党对人民代表大会制度中的领导，就是