比较政治制度(牛彤老师)第二讲类型.pptVIP

第二章 现代国家政体的基本类型 政体的概念和基本分类 现代共和政体的主要类型 政体的分类 传统政体分类的标准 现代政体分类的标准 现代政体的分类 君主制和共和制 直接民主制和间接民主制 世袭制和选任制 集权制和分权制 民主主义国家、权威主义国家、极权主义国家 议会制、总统制、半总统制、委员会制 君主制与共和制 君主制是指国家的最高权力掌握在世袭君主手里的政体；共和制则是指国家最高权力执掌者由选举产生并规定相应的任职期限的政体。 直接民主制和间接民主制 以国家主权机关与政府机关有无区别为标准，将国家政体划分为直接民主制和间接民主制，前者是主权机关直接行使政府职权，后者的主权机关与政府机关分别组织，主权机关将政府的职权委托给一个或几个机关来行使。 世袭制和选任制 以国家元首产生方式为标准，将政体划分为世袭制和选任制。世袭制的国家元首由血统有关者世代继承，选任制的国家元首由定期选举产生，并不限于一姓的血统关系。 集权制和分权制 以国家权力的集散为标准，划分为集权制与分权制。在集权制政体下，国家事权统归于中央政府，在分权制政体下，国家事权分属于中央政府和地方政府。 二、现代共和民主政体的主要类型 议会共和制（责任内阁制） 总统共和制 半总统制 委员会制 英国政治发展过程中的几个关键问题 议会主权的确立 行政权与王权的分离 行政权与立法权责任关系的确立 权力平衡机制的完善 政党的作用 融权制 英国体制中的权力制约机制 君主 少数派的压力 执政党内的大众控制 选举的压力 “建设性不信任投票”the constructive vote of no confidence 联邦德国在《基本法》的第67条中规定：“联邦议院只有由议员的过半数选出继任的联邦总理并且要求联邦总统罢免现任联邦总理，才能对联邦总理表示不信任。从动议到选举必须经过48小时。” 1958年6月3日宪法修改法规定了修宪基本原则（5项） 只有普遍选举才是权力的源泉。 行政权和立法权必须是政府和议会在充分认识各自立场的基础上，以负责的态度完全承担各自职权的方法，才能有效的分立。 政府必须对议会负责 半总统制政府的主要特征 1）总统权力得到大大加强。总统一改议会制下“虚位元首”的地位，成为了凌驾于国家权力机构之上的“仲裁者”。 2）政府不在议会内产生，但须向议会负责。政府（内阁）由议会产生，并向议会负责是议会制政府的典型特征。在第五共和国宪法中，政府不是在议会内产生，政府总理和政府各部部长由总统任命，但政府须向议会负责。 3）议会权力受到极大削弱。法国第五共和国宪法为了确立总统的权力并使政府摆脱议会的控制，对议会的立法权、财政权和对政府的监督权都规定了严格的范围和条件，作出了种种限制。 半总统制下总统的权力 作为国家元首，总统享有召集议会特别会议、公布法律、发布命令、赦免和外交等权限。 总统直接掌握政府的行政大权，他可以无须议会同意而自行任命总理，并根据总理的建议任免政府其他成员，主持内阁会议； 可以颁布紧急命令、发布总统咨文； 总统还可以相对否决议会通过的法案， 可以将关于公共权力机关组织、国家经济与社会政策改革等方面的法案提请公民投票表决。 第五共和国宪法还规定了总统有权解散国民议会，这是总统制下的总统所没有的权力。 1962年11月经由公民复决通过的宪法修正案，进一步将总统的选举方式由原来的议会间接选举改为直接普选产生，总统的权力得到了制度性强化。 委员会制政府 委员会制政府制度也称作合议制政府制度，它是指国家最高行政权由议会选举的委员会集体行使的一种政府制度。 瑞士联邦委员会的产生和组成 瑞士联邦委员会是瑞士的最高行政机构，由联邦议会两院（国民院和联邦院）联席会议从有资格被选为议员的公民中选出7名委员组成，任期4年，与联邦议会的任期相同，可以连选连任。委员不得兼任议员。 委员会设正副主席各1人，由议会从7名委员中选出。委员会主席就是联邦主席，任期1年，不得连任。 联邦委员会设外交部、内政部、司法警察部、财政部、国民经济部、交通运输与能源部以及军事部。7名委员分别兼任部长。 Semi-presidential system parliament president premier cabinet voters ministries Constitutional Council Constitutional Review dissolves impeachment can censure chooses guides elect elect * * 一、政体