科研财务助理制度执行中的几点建议.docVIP

科研财务助理制度执行中的几点建议 中图分类号：F810文献标识码：A文章编号：1002-5812（2017）14-0092-02 网:m 摘要：2016年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》提出，项目承担单位要建立健全科研财务助理制度，为科研人员在项目预算编制和调剂、经费支出、财务决算和验收等方面提供专业化服务。文章从科研财务助理制度执行的角度，对科研财务助理的工作职责、业务培训、考核激励等三个方面提出建议，希望通过科研财务助理制度的执行，切实解决科研人员经费管理的问题，将科研人员从项目预算编制、中期检查、项目结题和验收、报销等繁琐的事务中解放出来。 关键词：科研财务助理工作职责业务培训考核激励 016年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（以下简称《意见》），《意见》旨在通过进一步简政放权、放管结合、优化服务、强化落实，改革和创新科研经费使用和管理方式，促进形成充满活力的科技管理和运行机制，更好地激发广大科研人员的积极性和创造性。《意见》中提出创新服务方式，让科研人员潜心从事科学研究。项目承担单位要建立健全科研财务助理制度，为科研人员在项目预算编制和调剂、经费支出、财务决算和验收等方面提供专业化服务，科研财务助理所需费用可由项目承担单位根据情况通过科研项目资金等渠道解决。《意见》出台至今已一年，不少高校、科研院所等项目承担单位已制定了科研财务助理管理办法，目前正处于制度的推广执行阶段。文章就科研财务助理制度的执行提出以下几点建议。 一、明确科研财务助理的工作职责 从《意见》中可以看出，科研财务助理的工作职责已经不是传统意义上简单的报账，而是预算编制和调剂、经费支出、财务决算和验收等。这表明科研财务助理的工作职责已经从事务型向管理型转化。 （一）借款与报销。每个项目的执行情况都是由一笔笔的借款和支出构成，科研财务助理首先必须能顺利完成借款和报销这项基本工作，这也是科研财务助理应具备的最基本能力。对于人数较少的科研团队，借款报销等工作可以由科研财务助理独立完成。人数较多的科研团队，在不增加科研财务助理的情况下，可以根据实际情况，由科研人员自行填制借款报销单，科研财务助理对借款报销单进行初审，提高单据审核的一次通过率。 （二）科研项目管理。包括预算编制、预算执行、预算调整、项目的检查及项目的决算和验收。 由于各科研项目的特殊性，每个项目所需劳务费、设备费、材料费、燃料动力费、差旅费、测试费等只有项目负责人等项目参与人员才能合理估算。目前来看，除少数项目承担单位直接从科研人员中遴选出合适的人选担任科研财务助理外，大部分科研财务助理的专业偏向财会类。科研财务助理直接编制项目预算不切实际，建议科研财务助理协助科研项目预算的编制。科研财务助理可以根据所掌握的专业知识，结合以往的经验，给出合理的建议，提高预算的科学性，确保预算的目标相关性、政策相符性和经济合理性。 在项目执行过程中，科研财务助理应定期向项目负责人汇报经费到位及使用情况。同时对项目预算执行情况进行监控，对预算执行过程中确有需要调整的，与项目负责人沟通后，根据相关规定及流程，及时调整预算，确保项目的顺利执行。 项目决算和验收是项目管理的最后一个环?，也是最重要的一个环节。对于验收不通过的项目，项目承担单位都有相应的惩罚机制。以往有不少科研人员把时间和精力都花费在科研项目上，忽视了项目管理，导致项目验收不通过，项目经费非正常结余被收回。 项目完成后，科研财务助理根据项目经费使用情况，分析整理项目的收支明细，结合应付未付和后续支出情况，编制项目决算，确保数据的准确性。同时，按照项目结题验收要求，提供原始凭证和记账凭证等验收材料，完成项目的结题验收工作。对于需要延期的项目，协助项目负责人在规定的时间内，向项目管理部门提交书面说明，由项目管理部门确认情况后，向上级主管部门提交延期申请。 此外，科研财务助理要协助项目负责人接受各部门或受托机构组织的检查、等监督管理工作。 （三）固定资产的统筹管理。由于固定资产（仪器设备）的采购周期较长，不同种类和金额的设备采购流程和方式也不同，科研财务助理应根据项目需求与预算情况，在与项目负责人沟通后，统筹安排设备的购置。对于需要政府集中采购的设备，或超过规定额度须施行询价、招投标采购和进口的设备，要按有关规定及流程有计划地做好设备的购置申请、签订、设备验收登记等工作，并配合资产管理部门，对资产定期或不定期进行盘点及资产的处置等工作。 （四）新制度宣传。近年来，各级管理部门不断有新制度和新政策出台，项目承担单位的报销制度或者经费管理办法也会随之做出修订。虽然项目承担单位都会以不同的方式进行宣传，但科研人员往往潜心研究，不熟悉新制度和