担保法新释与例解-张栋主编.pdfVIP

第 1 页 第一章　　总 则 第 一 条 （立 法 宗 旨 ） 为促进资金融 通和商 品流通 ，保 障债权 的实现 ，发展社会主 义市场经济，制定本法 。 【关键词解释】 债权　　是指请求特定人为特定行为的权利。 担保　　是指为促使债务人履行债务 ，确保债权人 的债权得 以 实现而 由法律规范的保障方式 。商品经济社会 中，担保对于维护 交易安全等具有重大作用。 【理解与适用 】 本条是关于本法立法宗 旨的规定。 一、担保与担保法 本法所称担保，仅指债的担保，是指为促使债务人履行债务， 确保债权人的债权得 以实现而 由法律规范的保障方式。商品经济 社会中，担保对于维护交易安全等具有重大作用。 担保法是调整担保关系的法律规范的总和。具体而言，担保 法是指调整平等主体 的 自然人之间、法人之间及其相互之间在借 贷 、买卖、货物运输 、加工承揽等经济活动 中形成 的担保关系的 第 2 页 法律规范 的总称 。狭义 的担保法仅指本法 。广义 的担保法还包括 《海商法》、《民法通则》、《合同法》、《对外担保管理办法》等法律、 法规、行政规章 以及司法解释 中的担保法律规范 。 从法律体系上看 ，担保法是 民法 的子法 、特别法 。其 中的保 证 、定金制度属于 民法债编 的范畴 ；抵押 、质押和 留置属于 民法 物权编 的范畴。 二 、本法 的立法宗 旨 依本条的规定，本法的立法宗 旨有三 ： （一）促进资金融通和商品流通 市场经济是发达 的商 品经济 。发展社会主义市场经济 ，必须 盘活资金 ，使商 品流通 畅行无 阻，而融通 资金和商 品流通 的法律 形式就是债 ，仰赖于有可靠 的信用 。因此 ，如何保 障当事人 的信 用 ，是发展商 品经济 的关键 问题 。担保正是适应商 品经济发展 的 这种需要而产生的民事法律制度 。特别是在现代化的大生产 中，一 方面企业进行生产经营 的资金多数要靠借贷 ，而银行等金融机构 也要靠资金 的融通取得效益 ，要尽量减少或避免信贷 的风 险 ，所 以出借 资金 的一方一般都要采取担保贷款 ，担保几乎成为企业融 资的必不可少的措施 ；另一方面 ，企业作为商品的生产经营者 ，只 有实现其商品的价值才 能取得经济效益 ，各经济主体在进行商 品 交 易中，为 了保证其利益 的实现 ，也往往要求提供担保 ，从而使 担保成为交易各方保 障其利益 ，保 障资金融通和商 品流通安全 的 重要工具 。我 国社会主义市场经济体制 刚刚建立 ，资金融通领域 的体制还存在着许 多与市场经济不相适应 的问题 。本法 的颁布通 过担保借贷关系 的安全实现来推动借贷关系 的蓬勃展开 ，对促进 资金融通将起到不容忽视 的积极作用 。 （二）保障债权的实现 保 障债权 的实现是担保法对市场经济发展所具有 的最直接 的 作用 。担保 的首要功用 ，就是使债权人在债权债务关系 以外 ，获 第 3 页 得 了一种有力的救济手段 ，即在债务人不履行债务时，对债权人 的债权损失予 以救济。 在债权事先设有担保的条件下，在债务人不履行债务时，如 果设定有人 的担保 ，可 由担保人倾其责任财产代为履行或对债权 损失进行赔偿，从而在相当程度上可 以避免或减弱债权实现不能 的风险；如果是设有物的担保 ，则债权人更可 以行使担保物权而 变价担保标 的物 ，以其变价款优先清偿债权 。同时，担保 的设定 还可 以促进债务人加强管理、改善经营，诚信履行债务 ，以主动 实现债权 。在 以特定化财产作为担保时，债务人要尽早 回复物 的 所有权 的完整，充分发挥该财产对 自己的效用 ，必须 以依期履行 债务为条件 。而要依期履行债务，债务人必须时刻注意保持 自己 的履约能力。为此，债务人必须有效利用 自己可供支配的财产，改 善经营管理，提高现有财产 的保值、增值能力；在第三人提供