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蒙古国参与中蒙俄经济走廊战略选择及其意义 摘要：中蒙俄经济走廊是三国利用各自的地缘优势和经济潜力建立起的跨区域合作机制。经济走廊既可以在“一带一路”倡议下减缓蒙古的经济下行压力，也是蒙古借助于与中俄的经济合作化解地缘劣势，提升地缘经济优势和增加东北亚区域影响力的良好契机。未来以设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通为基础构建起来的三国安全共同体和利益共同体更是从根本上解决蒙古国家经济发展和安全关切的根本途径。 网:m 关键词：蒙古国一带一路中蒙俄经济走廊战略选择 蒙古国在推动中蒙俄三方合作进程中扮演着特殊角色，探讨蒙古国在中蒙俄经济走廊建设中的战略选择及对该国的意义，可以更好地透视蒙古国对经济走廊的战略偏好及其自身需求，为顺利推进经济走廊建设提供理论依据。 一、“一带一路”框架下的中蒙俄经济走廊 2016年6月，中国“一带一路”建设取得阶段性重大成果，中蒙俄三国元首在塔什干上合组织峰会期间签署了《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》（简称《纲要》）。《纲要》既为中蒙俄三国之间加强对接、深化务实合作搭建了顶层设计平台，也为“一带一路”倡议与沿线国家全面发展战略对接提供了可资借鉴的实施路径，具有重要的示范和带动作用。莫斯科国际关系学院教授萨马林卡撰文指出：“经济走廊建设作为中蒙俄元首会晤机制框架下形成的重要成果，客观上凸显了三国共同面临着发展本国经济的迫切的战略需要。” 《纲要》是对之前中国与俄罗斯和蒙古经济合作的总结、深化、机制化。中俄蒙作为有着特殊历史经历的三个国家，共同的经济发展使命将三国合作推上了历史舞台。2005年，在乌兰巴托举行了首次中蒙俄三国外交部司长级非正式会晤，会晤议题包括通过建立定期的磋商和相互协调机制，解决经济、海关、交通等共同面对的问题。这次会晤的重要意义在于增进了中蒙俄三国的政治互信。同时，三个领土接壤的国家都试图寻找一条有利于睦邻友好的路径。2008年6月，蒙古国科学院国际关系研究所在乌兰巴托举办了首次中蒙俄面向21世纪联合发展的国际学术会议。这次会议的学术主题是研究中蒙俄三方在以地缘战略稳定和区域经济一体化为主旨的框架下发展睦邻友好关系的可行性。 2012―2013年，蒙古国前总统额勒贝格道尔吉曾多次表达希望三国在经济合作领域建立更为紧密合作关系的意愿，并坚持建议在中蒙俄三国间建立更高水平的合作机制，来推动在中俄之间建设穿越蒙古领土的货运通道的构想，通过三方合作为克服蒙古国内尖锐的金融和经济困难创造有利条件。在蒙古国的?e极推动下，中蒙俄关系进一步提升，三国首脑会晤机制也水到渠成，成为三国合作的重要平台和基石。事实上，在《纲要》签署前，中蒙俄三国已经在积极推动交通基础设施发展及互联互通、口岸建设和海关、产能与投资合作、经贸合作、人文交流合作、生态环保合作、地方及边境地区合作7大领域中多个方面的合作，而且取得了不错的成绩。 随着中国“一带一路”倡议的提出，以“一带一路”为战略依托的中蒙俄经济合作走上了历史的快车道。2014年以来，中蒙俄三国几乎每年都会有大动作，尤其是合作的顶层设计方面，走在了深化三国经济合作的前面。 二、蒙古国对中蒙俄经济走廊建设的战略关切 中蒙俄经济走廊是中蒙俄三国根据国际国内形势审时度势进行战略选择的结果，与各自国家的发展战略高度契合。以“一带一路”为依托的经济走廊对于维护蒙古国经济、政治和安全具有重要意义，也是蒙古国在坚持和平友好、开放、独立外交政策指导下做出的战略选择。 （一）以“一带一路”倡议为依托，促进蒙古国经济发展和进一步开放 对于一个国家的实力而言，资源储备量的重要性不及资源开采力度的重要性。近年来，在国际大宗商品价格下行周期内，蒙古国面临的永久性基础设施落后、产业结构单一、生态环境恶化、境外投资减少和对外贸易额下降等矛盾继续凸显。在“矿业立国”战略和矿产资源开发的政策不进行调整的情况下，预期采矿业和吸引境外投资仍将在蒙古国经济发展中占据着重要位置。如何加强国内基础设施建设、优化投资环境，进一步融入国际市场成为蒙古国解决经济发展的战略问题。 蒙古国经济发展离不开中俄，尤其是中国，中蒙之间的贸易额一直占到蒙古国贸易总额的60%左右，中国在经贸领域连续十几年保持蒙古国最大的贸易伙伴和投资来源国，中国对蒙古国经济发展的影响可见一斑。近年来，蒙古国希望其“第三邻国”能够对国内经济给予更大提振，但总体而言收效有限。因此，蒙古国希望再次搭上发展的列车。俄罗斯学者古卡廖夫曾撰文指出，“现在着手恢复的中蒙俄经济三角，将有利于所有的参与国家”。 （二）加快融入东北亚经济圈，防止在地区合作中被边缘化 基于地缘安全和本国经济发展的考虑，蒙古国期望将参与中蒙俄经济走廊建设与本国东北亚政策目标相协调一致。在外交政策的实践层面，蒙古国首先注重与中俄两国开展平衡外交。正如前外长策?贡布苏荣所言，“我们不能总