财政论我国社会主义市场经济条件下若干财政理论问题研究 孙文学等著.pdfVIP

第 1 页 第 一 章 　　财 政 本 质 论 什 么是财政 ？财政 是在什 么情 况 下产生和 发展 的 ？财政 具有 什 么样 的性质和 功 能 ？财政 的本 质 是什 么 ？财政 与经济 、政 治有 什 么样 的联 系和 区别 ？诸 如此类 的 问题 都是我们研 究财政 问题所 不 能 回避 的理 论 问题 。本 章将 本 着 从 历 史 到 现 在 、从 现 象 到 本 质 、从特殊 到一般 、从简单 到复杂 的一般认识规律 ，逐 一分析研 究这 些枯涩 的理论 问题 ，以便为进 一步研 究其他财政 理论扫清认 识 障碍 。 第一节　　　　财政范畴的产生和 国家财政 的建立 财政 不是从来就有 的永恒 的范 畴 ，而 是在 一定条件 下才产生 的一个 历史范 畴 。这个 历史范 畴 的产生 ，也不是 突然 出现 的 ，而 是经历 了一个 从无 到有 的渐进 过 程 ，这个进程 大体上可分为两个 阶段 ，即财政 范 畴 的产生和 发展 阶段 、国家财政 的建立和 发展 阶 段 。 一 、财政范畴的产生和发展 我们 知道 ，在 人 类 漫长 的社会 发展 史上 ，存 在着若干个 发展 阶段 。笼 统地 说 ，分为 原始社会 、奴 隶社会 、封 建社会 、资本主 第 2 页 义社会 （帝 国主义社会 是 资本主义社会 发展 的最 高 阶段 ）、共产 主义社会 （社会 主义社会 是共产主义社会 发展 的初 级 阶段 ） 。原 始社会 又分为 原始人群 时期 、 氏族 部落 时期 、农村 公社 时期 。研 究财政 的产生和发展 ，就要从这里开始 。 （一 ）财政萌芽的出现 从政 治经济 学社会 再生产 的观 点来考 察 ，在原始人群 时期 ， 生 产 力 十 分低 下 ，所 谓 的生 产 ，不 过 是 凭 借 双 手 利 用 天 然 的棍 棒 、石 头采集 、渔猎野生动植物 。从生产 到消 费 的全过程 只是个 体 或群体 由手 到 口的过程 ，因为没有任 何剩余产 品 ，所 以还谈 不 上 交 换 。 氏族 部落 时期 ，随着火 的发 明和利用 ，生产力有 了相对 的提 高 。这 时 的生产 工具 虽然仍是棍棒 与石块 ，但 已经过 了加 工 、磨 制 ，生产 已略有剩余 ，于是 出现 了原始 的畜牧业 、农业 、手 工业 等 。这个 时期 的社会 再生产 已不是简单 的 由手 到 口，而 是将 生产 的剩余产 品用 以交换 ，以有余 易不足 。这 时 的社会 已 由原始人群 进 化 到血族 家庭 ，若干个血族 家庭 组成 了 氏族 ，若干个 氏族 组成 了 氏族 部落 ，即 氏族 公社 ， 氏族 部落又组成 了部落联盟 。部落联 盟 虽然 与 国家有着本质 区别 ，但 国家 的基 因就在此孕 育 ，国家 的 雏 型 已初 见端倪 。这个 时期 ，部落联盟 内部有许 多社会 公益性事 务 需要 处理 ，诸 如治水 、劝农和部落联盟 的祭祀 活动等 ；也有 一 些经济建设性事务 需要 处理 ，如原始 畜牧业 、农业和 以制 陶 、制 骨为主 的原始手 工业 的管理 ；还有 一些行政事务 需要 处理 ，诸 如 部落联盟之 间的战争 ，部落联盟 内部 的纠纷等等 。那 么 ，从事社 会 公益事务 、建设性事务和 行政事务所 消耗 的产 品从何而来 ？这 主要来 自三个方面 ，一是个人 自备 ，如武器 、工具等 ；二是部落 联盟 首领 的义务服务 ，如部落联盟 首领牺牲个人 的劳动 时 间 ，到 各处巡查 ，解 决 民间纠纷等 ；三 是各 氏族 、各部落为 了整个 部落 第 3 页 联盟 的生存而 向部落联盟 贡献 自己的剩余产 品 。这种 “贡献 ”尽 管数量有 限 ，而且 是 自愿性质 ，但 它 已超 出了一般 分配 关系 的范 畴 ，而 是一种全新 的特殊 的分配 关系 ，以后逐渐演变成 具有 固定 性和 强制性 的 “贡 ”