中国渔民失海现状的分析研究-海洋开发与管理.PDFVIP

年 第 期 海洋开发与管理 ３９ ２０１２ ９ 　　　 　 　 　 中国渔民 “失海”现状的分析研究 鲍 谦，黄硕琳 　 （上海海洋大学海洋科学学院 上海 ２０１３０６） 　 　 摘 要：近几年随着中国海洋经济的崛起，渔民 “失海”加剧，维护 “失海”渔 　　 　　　 民的合法权益对健全法制，维护社会和谐稳定具有重要意义。根据 — 年 《海域使 ２００２ ２０１０ 用管理公报》的统计数据，对全国每年确权渔业用海面积、渔业用海项目和其他项目用海 面积的分析来说明我国渔民 “失海”的现状和发展趋势。 关 键 词：渔业用海；其他项目用海；渔民 “失海”；现状分析 　 　 渔业是中国农业的重要组成部分，根据中 ２０１０年渔业用海面积分别减少 ４８８３０．９６ｈｍ２、 　　 国海关总署统计的数据显示，过去几年中国水 ２、 ２、 ２、 １９９５１．３９ｈｍ ４２６３８．９４ｈｍ ９０９９１．４２ｈｍ 产品的进出口总额呈逐年上升的趋势，２０１０年 ７７３１６．３６ｈｍ２，其中２００９年和 ２０１０年渔业用海 水产品进出口总额突破 亿美元，水产品的 面积只占 年的 和 。 ２００ ２００５ ６１．９％ ６７．６％ 进出口总额占农产品进出口总额的 ３０％左右， 因此渔业对中国农业的影响不可忽视。然而以 渔业为生的渔民赖以生存的海域却逐年减少， “失海”渔民已经成为当代中国社会亟须给予关 注的新的弱势群体。 根据每年的 《海域使用管理公报》统计 数据，分析近年来我国渔民的 “失海”现状。 图 — 年我国每年确权渔业用海变化趋势 １ ２００２ ２０１０ 　 需要指出的是，这里的 “海”根据 《海域使 用管理法》第二条：“本法所称海域，是指中 但是从 ２００９年起把养殖用海和增殖用海 华人民共和国内水、领海的水面、水体、海 分为围海养殖用海和开放式养殖用海。所谓的 床和底土。在中华人民共和国内水、领海持 开放式养殖用海一般认为是采用筏式、网箱、 续使用特定海域 个月以上的排他性用海活 底播或以人工投苗、自然增殖海洋底栖生物等 ３ 动，适用本法。”另外还需要说明的是， 《海 形式进行增养殖生产的用海。为了便于比较分 域使用管理公报》的渔业用海的统计不包括 析，在这里把养殖用海和增殖用海，围海养殖 捕捞用海面积。 用海和开放式养殖用海统一合并为渔业的增养 殖用海。 １ 渔业用海的现状分析