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美国全球战略调整:战略重心更多向亚太倾斜 【内容提要】奥巴马政府上任以来对美国全球战略进行了令其前任难以相比的重大调整，将美全球战略的地缘、经济、重心都由欧洲大西洋向亚洲太平洋更多倾斜，以因应近年来欧亚形势所发生的复杂深刻的重大变化。从目前看，美对欧亚软硬实力对比的相对优势依然存在，且可凭借这种优势，运筹欧亚地缘战略，进行宏观调控，使形势的变化朝着有利于自己的方向发展，以掌控对欧亚的主导权，保持主导地位。但从长远看，随着欧亚各自软硬实力的逐步提高，美现有的相对优势将被逐步削弱，美掌控对欧亚的主导权和保持主导地位将面临更多、更大的挑战。 网:m 【关键词】奥巴马政府全球战略调整战略重心倾斜 【作者简介】中国人民外交学会研究部主任 回顾二战结束以来世界地缘政治演变的历史轨迹，美国和苏联在世界列强的激烈角逐中胜出，逐步崛起成为两个势均力敌的超强大国。为觊觎世界霸权而开展全球，成为美苏势不两立的战略对抗根源。但由于历史、地缘、政治、经济、军事等诸多原因，美苏都将欧洲大西洋作为战略竞争的主战场及其全球战略的重心所在。为此，双方进行了长达半个多世纪的冷战和战略对抗，形成了二战结束后的世界两极格局。苏联解体标志着世界两极格局的终结。这一意外的结局使美国再次成为二战结束后的全球最大赢家，成为“一览众山小”的单超独霸国家。失去原苏联战略制衡的美国认定，没有苏联的世界势必会转变成为由美主宰的单极世界。因此，美处心积虑，推行塑造单极世界格局的全球战略。从1991年至2003年的短短十余年中，美悍然发动了四场震惊世界的军事侵略战争，即海湾战争、科索沃战争、阿富汗战争和伊拉克战争。在这四场由冷战到热战的演变中，只有科索沃战争发生在欧洲，而其余三场都在亚洲。这标志着美地缘军事重心已向亚洲明显倾斜。美不惜代价敢冒战争风险所追求的战略目标在于：力图以其绝对军事优势威慑各国，征服世界，奠定由美主宰的世界单极格局的基础。然而，事与愿违，过度的侵略性军事扩张终于令美心余力绌，陷入难以自拔的战略困局。冷战结束以来，世界格局的演进也并未按美的意志趋向单极化，而是在曲折中逐步趋向相对平衡化和多元化，形成了当前世界主要力量间利益交融、竞合互制、相互依存的世界新格局。奥巴马政府上任以来，为因应世界地缘政治、经济、军事形势发生的新的重大变化，对美全球战略进行了广泛而深入的重大调整。其所采取的主要战略举措是，全面加大对亚太地缘政治、经济、军事的投入和介入，将美全球战略重心更多的由欧洲大西洋向亚洲太平洋倾斜。这势必对当前和未来欧亚地缘政治、经济、军事格局的演变产生更加复杂而深远的影响。 一、美国全球战略调整的主要方向 近年来，美各届政府都对美全球战略进行了不同程度的调整，虽侧重和举措各有不同，但谋求美对世界的主导权以确立美对世界的主宰地位是美各届政府既定不变且共同追求的最高战略目标。奥巴马政府也万变不离其宗，但其上任以来对美全球战略调整的范围之广、力度之大是其前任都难以相比的，尤其令人瞩目的是，将美全球战略的地缘政治、经济、军事重心都明显地由欧洲大西洋向亚洲太平洋更多倾斜。希拉里国务卿在其发表的题为“美国的太平洋世纪”的引人注目的文章中明确指出：“未来的政治取决于亚洲，而不取决于阿富汗或伊拉克，而美国自然将是此举的中心。随着伊拉克战争接近尾声和美国开始从阿富汗撤军，美国正处于一个转折点。在过去10年，我们为这两个战区投入了巨大的资源。在未来10年，我们对在何处投入时间和精力需要做到既有灵活性又有系统性，从而使自己置身最佳地位，以保持我们的领导作用、确保我们的利益并推进我们的价值观。因此，美国未来10年外交方略最重要的一项使命就是锁定于大幅增加对亚太地区外交、经济、战略及其他方面的投入。” （一）将地缘政治重心由欧洲大西洋向亚洲太平洋更多倾斜 奥巴马政府上任以来对欧亚地缘政治的战略取向表明，美已对这一领域作出了前所未有的重大调整，已从美历来对欧洲的地缘政治投入和介入多于亚洲朝着对亚洲的地缘政治投入和介入多于欧洲的方向转变。其采取的主要战略举措是： 1.刻意强化美在欧亚地缘政治中的亚洲太平洋属性以弱化美传统的欧洲大西洋属性。奥巴马总统上任后不久就在其对外政策中以首任美国“太平洋总统”自诩，希拉里国务卿则在2011年亚太经合理事会（APEC）预备会上明确指出，美国是“太平洋国家”，暴露出美既要在亚太保持永久性存在，又要对该地区进行统治的长远战略目标。而从奥巴马政府对欧亚地缘政治战略调整的角度看，此举完全打破了美长期以来“重欧轻亚”的传统。通过强化美的亚太属性，弱化美的欧洲大西洋属性，美既可因应当前欧亚力量间的此消彼长，尤其是亚洲力量增强对美形成的现实挑战，又可通过强化美与亚洲国家的协调合作对欧洲形成战略牵制和压力，使欧洲继续屈从于美，进而形成由美主导的新的欧亚地缘政治格局。 2.刻意增