国家赔偿 第二十一章.docxVIP

第六章 国家赔偿 国家赔偿是指国家机关及其工作人员违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益并造成损害，由国家承担责任对受害人予以赔偿的制度。需要重点把握以下几个问题。 一、国家赔偿责任构成要件 赔偿责任的构成要件是指国家承担赔偿责任所应具备的条件。只有在符合一定条件的情况下，国家才承担赔偿责任。主要有以下四项条件：（1）主体要件。国家只对一定范围内的主体的侵权行为承担赔偿责任。我国国家赔偿法规定了两类侵权行为主体：一是国家机关；二是法律、法规授权的组织。（2）侵权行为要件。侵权行为要件是违法行使职权，即致害行为必须是执行职务的行为；执行职务的行为必须违法；（3）损害结果要件。即对受害人的合法权益造成不利后果，只有具备某种性质的损害才引起国家赔偿；（4）因果关系要件。即侵权行为与损害结果之间存在因果关系，国家才对其承担赔偿责任。 需要注意的是，国家赔偿责任构成要件中最为复杂的是因果关系。人们往往习惯于从民事、或者说是生活中的经验来判断因果关系是否存在。但国家活动的运行逻辑不同于民事活动，其因果关系的判断也与民事活动有别。对于国家活动中的因果关系我们可能更多地需要从法律上寻找，而不能看损害结果和侵权行为之间是否存在着直接的因果联系。尤其是对于国家机关的不作为行为。 二、国家赔偿的范围 国家赔偿的范围是指国家对国家机关及其工作人员在行使职权中的侵权行为承担赔偿责任的范围。它主要解决的是国家对哪些国家机关造成的哪些损害给予赔偿的问题。我国国家赔偿范围包括三类： 1行政损害赔偿 指行政机关及其工作人员在行使行政职权时，侵犯公民、法人或其他组织合法权益造成的损害给予赔偿的范围。行政赔偿包括人身权损害赔偿和财产权损害赔偿两类。行政赔偿范围实质上是由概括的标准决定，即凡是行政机关及其工作人员违法行使职权造成的人身权、财产权损害，国家都应承担赔偿责任。 2刑事损害赔偿 指行使国家侦查检察审判监狱管理职权的国家机关及其工作人员执行职务时，违法实施侵权行为侵犯公民、法人和其他组织的合法权益并造成损害，依法由国家承担的赔偿责任。刑事赔偿限于法律所明确列举的。具体包括侦查、检察、审判和监狱管理机关。同行政赔偿一样，刑事赔偿的范围也包括人身权和财产权两类。 第一，侵犯公民人身权造成损害的刑事赔偿。包括以下几种情形：（1）对没有犯罪事实或没有事实证明有犯罪重大嫌疑的人错误拘留的。刑事拘留是公安机关或人民检察院在特定情况下，依法暂时限制人身自由的强制措施。适用刑事拘留需要具备两个条件：一是刑事拘留的对象必须是罪该逮捕的现行犯或有犯罪重大嫌疑的人；二是必须有法定的紧急情形。根据国家赔偿法的规定，可以请求国家赔偿的“错误拘留”是指对没有犯罪事实或者没有事实证明有犯罪重大嫌疑的人实施的拘留。没有犯罪事实是指被拘留人没有实施刑法规定的危害社会的应受刑罚处罚的行为，没有事实证明有犯罪重大嫌疑则是指没有可靠的证据证明被拘留人实施了犯罪行为。（2）对没有犯罪事实的人错误逮捕的。逮捕是由人民检察院批准或者人民法院决定，并由公安机关执行的对犯罪嫌疑人或者被告人实行羁押，限制其人身自由的一种刑事强制措施。逮捕必须同时具备三个条件：①有证据证明有犯罪事实；②可能判处徒刑以上刑罚；③采取取保候审、监视居住等方法，尚不足以防止发生社会危险，而有逮捕必要。对不具备上述三个条件的人实施逮捕即构成错捕，可以请求国家赔偿。（3）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的。此种情形属于无罪错判。法院的错判使被告人的合法权益受到了审判侵犯，造成其人身权损害之事实，国家应当承担赔偿责任。（4）刑讯逼供或者以殴打等暴力行为或唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或死亡的。公民的人身权受法律的严格保护，不受非法侵害。因此，我国法律严禁刑讯逼供、采用殴打等暴力行为对待公民。此类行为属于行使职权中的暴力行为，国家须承担刑事赔偿责任。（5）违法使用武器警械造成公民身体伤害或者死亡的。 第二，侵犯财产权的刑事损害赔偿。主要包括：（1）违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的。在刑事诉讼过程中对财产采用查封、扣押、冻结、追缴等措施，是保证刑事诉讼活动正常进行的需要。但是，由于采取上述措施将对公民的合法权益构成威胁，法律对此规定了严格的条件和程序，必须依照法定条件和程序进行，对受害人造成了财产损失，国家都应承担刑事赔偿责任。（2）依审判监督程序再审改判无罪，原判罚金、没收财产已经执行的。罚金和没收财产均为刑罚中的附加刑，适用对象应是犯罪分子，如果依照审判监督程序再审改判无罪，则说明原判所处的罚金或没