经营性高速公路收费标准及收费期限研究.docVIP

经营性高速公路收费标准及收费期限研究 【摘要】随着我国经济的快速发展，我国公路基础设施的建设也得以迅速开展。高速公路作为我国事业的重要方面，在促进我国发展过程中起到了重要的作用，但是，由于高速公路收费管理在政策完善方面还有所欠缺，导致地区间高速公路收费收益不均衡的现象，严重影响了高速公路事业的发展。本文将就高速公路成本以及收费标准定价研究进行分析讨论。 网:m 【关键词】高速公路；成本分析；收费标准；研究 一、我国高速公路建设情况 1.我国高速公路建设情况 随着“十二五”计划的推进，我国加大了对交通事业的投入。据交通运输部管理部门的数据统计显示：2011年，我国高速公路里程为8.49万公里，较上一年增加了1.08万公里；2013年，我国高速公路里程达到了10.44万公里，较上一年增加了0.82万公里；而从2015的高速公路建设情况来看，比上一年增加了1.16万公里；到2016年，我国高速公路已经突破13万公里，在全球高速公路增速中排名第一。可见我国在高速公路在建设的进程中呈现出逐年增涨数值不均衡的现象，但是总体上是平稳向上的态势。另外，随着“十三五”计划的提出，预计到2020年我国高速公路里程将达到15万公里。 二、高速公路成本分析 高速公路通车收费后的总成本是由养护费用和期间费用组成的。养护费用包括折旧、管理维修和大修理；期间费用包括管理费用和财务费用。 1.投资规模成本 高速公路在建设过程中，公路的等级、质量、里程等都是直接影响高速公路建设成本的主要原因。所以，从资金投入上来说，公路等级越高，质量要求越严格、公路里程越大的高速公路在建设的过程中所投入的资金也就越多，建设的成本也就越大，例如如果在某一条高速公路建设的过程中对工程质量要求较高，那么在建设材料的选择上和工程的技艺上就要投入更多的资金，因此建设的整体费用也就较高。而上述中提到，高速公路的建设多采用贷款的形式，随着建设成本的增加，借款的金额也就越大，还本付息压力越大。 2.交通量成本 高速公路在建成之后的收益需要根据路段车流量进行预估，因此对于收费标准的制定需要考虑到交通量这一关键性因素。同时，由于高速公路交通量受到节假日的影响，因此在一些小长假期间，高速公路上的交通量较大，随之对高速公路产生的影响也不一样。 3.养护运营管理成本 高速公路完成修建后，随着交通量的逐年上涨，高速公路相关设备的使用率以及路面损耗也逐年增涨。随着损耗的不断增加，最终必然导致公路设施的损坏，此类事项的发生无疑给高速公路的健康运营带来了一定影响，所以由此产生一系列的养护措施，进而产生一定的养护经费。养护费用包括折旧、管理维修和大修理；期间费用包括管理费用和财务费用。 三、高速公路收费标准和收费期限定价原则 1.定价原则 （1）效益方面：对于道路使用这来说，高速公路给自身出行带来了巨大的便利，不仅节约了时间成本，一定程度上避免了交通拥堵等情况的发生，且公路质量要优于其它道路。 （2）收益方面：从高速公路运营者的角度来说，由于工程建设是以借贷的形式完成的，因此在为广大使用者提供便利的同时，有权利通过合法经营最大化的进行收益取得。 （3）公平方面：高速公路收费标准本着投入、产出，以及日常维护的核心方面进行收费标准的确定，由于不同车辆带来的道路破坏程度是不一样的，在收费标准的定义上切实从科学合理的角度出发。 2.《收费公路管理条例》对收费基准和收费期限的相关规定 （1）对政府还贷公路和经营性高速公路分别制定定价机制，对收费标准进行动态调整控制合理回报。收费实行得是年审制，通过交通部部通过联合的方式对政府还贷项目进行审计，每年都进行相关贷款和未收回款项的确认，同时还要讲相关信息告知财政和物价部门进行备案。如果政府还贷公路是在本行政区域内，可以将举债、收费和还款全部进行统一，将还完相关款项之后的剩余部分，用来弥补知道最后还无法还清的亏损，从而减轻政府的担子。将定额回报的制度用在经营中的公路，并将其回报的作用落到实处，这能很好地解决公益公路与经营公路两者发生的摩擦，还能把其他效益差养护不到位的公路进行一定程度的填补，通过努力还能找到其他更合理的用途。 （2）投?Y额度、交通量、收费情况、通行费、运行成本和税务等各个方面都是公路收费期限的决定因素。除了能够确定投资的额度意外，其他的情况都是通过预测来进行完成的，这些预测是建立在模型的运用，未来趋势的判断以及历史经验的总结等方面得来的，即便如此，其结果仍然不确定。在实际操作中存在困难。同时，核定的收费期限与收费公路的实际情况不匹配，一些路段、桥梁、隧道存在到期无法还清贷款、收回投资的情况。给收费公路的后续管理留下了巨大的隐患，若将到期无法还清贷款的经营性收费公路由政府收回纳入政府收费公路统一管理，是不是相应的债务也一并由政府承担？同时也给更好的增加公路建设基金