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法国:新反恐法应对紧急状态 在巴黎恐怖袭击两周年之际，2017年11月12日法国内政部长科隆在接受《欧洲时报》采访时声称，法国在对抗恐怖袭击方面，比两年前有更佳的“武器”。这个更佳武器，即是指法国总统马克龙于此前10月30日刚刚签署颁布的新反恐法案――《加强国内安全和反恐法》。新反恐法案结束了自2015年11月13日巴黎恐怖袭击以来，持续了718天的“紧急状态”。然而法国人权组织和部分组织并不买账，纷纷指责新反恐法案将“紧急状态”中的临时措施予以常态化。法国总统马克龙也不得不前往欧洲人权法院发表，为备受争议的新反恐法案和国内安全需求辩护。 网:m 恐袭阴霾挥之不散 法国被誉为世界最浪漫的国家，但近年来却成为欧盟国家中遭受恐怖袭击最为严重的国家。2015年1月7日，法国巴黎《查理周刊》杂志社总部遭遇恐怖袭击，造成包括主编在内的12人丧生，11人受伤；同月8日和9日，巴黎又发生数起恐怖袭击事件，造成5人遇难；同年11月13日，巴黎发生“史无前例”的多起爆炸事件，造成130人死亡，350多人受伤；2016年7月14日，法国国庆日当晚，尼斯恐怖袭击导致正在观看巴士底日烟花表演的人群至少84人死亡，202人受??；2017年3月16日，国际货币基金组织（IMF）位于巴黎市中心凯旋门附近的办公室发生邮件爆炸事件；2017年4月20日，巴黎香榭丽舍大街发生恐怖袭击事件，造成一名警察身亡、两名警察重伤……根据2015年《欧盟恐怖主义现状和趋势报告》记录，2010年至2014年五年间，欧盟一共发生了995起恐怖袭击，其中发生在法国的就达到408起，占欧盟恐怖袭击的41%，堪称欧洲历史之最。那么，恐怖袭击为何一直笼罩在这个最浪漫的国度呢？ 法国成为恐怖分子袭击首要目标的原因是多方面的。就近期集中发生恐怖袭击上看，相比欧盟其他国家，境内外伊斯兰极端势力的影响较为突出：其一，境内突出的移民问题。近年来，法国移民人数呈现持续增加的趋势。据盖洛普世界调查（GallopWorldPoll）显示，法国是仅次于美国的第二移民目标地。另据经济配合与发展组织（OECD）近日颁布的一份《法国移民大考察》显示：2014年移民占法国总人口8.9%，占20岁至64岁在职群体11.4%。而在这些移民群体中，高达70%来自非欧盟国家，主要来自北非阿尔及利亚、摩洛哥、突尼斯等伊斯兰地区。这些移民不仅就业率偏低，从事的工作也多为物流、仓储、修建、干净、维修等工厂服务领域，且“黑工”居多。每年都有数千名的“黑工”因“经济起因”取得合法身份（2015年5000人，2016年6400人）。然而在后工业化时代，工厂被关闭，这些伊斯兰移民在法国的生活日趋困窘。他们渐渐成为当前法国社会“被剥夺、被抛弃的一代”。近年来法国发生的恐怖袭击中，本土伊斯兰居民被境外势力“洗脑”之后发动“圣战”的事件不绝于耳。 其二，境外宗教极端势力的恶意报复。法国从2014年9月开始就加入了美国在伊拉克对伊斯兰国（ISIS）的打击队伍。2015年9月开始对叙利亚的伊斯兰国（ISIS）进行空袭，同年11月5日，法国总统奥朗德宣布派出欧盟唯一的核动力航母戴高乐号参战。紧接着，当月13日巴黎发生数起爆炸暴恐袭击事件。该事件除了造成巨大人员伤亡数字震惊世界之外，更引人注目的是，远在中东的“伊斯兰国（ISIS）”对恐怖袭击发来的“贺电”，第一时间确认对此事件负责。但这并没有阻止法国强力打击伊斯兰极端组织的信心，法国随即宣布与俄罗斯结盟，联手打击伊斯兰国（ISIS）。与此同时，似乎伊斯兰极端势力也没有停止对法国的报复行动。2017年11月15日，法国南部城市图卢兹郊区布拉尼亚克镇又发生汽车撞人恐怖案。伊斯兰极端组织在发布针对法国队主教练德尚的恐怖海报上称“我们会继续恐吓，毁掉你的生活”。法国一时间陷入“愈反愈恐”之窘境。 对此，自2015年11月14日起，时任法国总统奥朗德紧急召开内阁会议，关闭边境，宣布全国进入“紧急状态”。至新反恐法案颁布之前，法国立法部门已连续六次通过并延长了该“紧急状态”命令的执行。 “愤怒警察之妻”下的压力难解 长达两年多的“紧急状态”，在法国历史上，甚至在欧洲历史上都是绝无仅有的。令人注意的是，高压的安全防线虽挫败了几次恐怖袭击，但却激化了国内社会矛盾。数次延长“紧急状态”不仅遭到国内人权组织和政治反对势力的批评，甚至催生了数个“愤怒警察之妻”“愤怒士兵妻子”的民间抗议组织。《费加罗报》称，根据法国法律规定，紧急状态是针对特殊情况而采取的极端安全措施，在历史上只使用过三次。此状态期间，安全部门除了可以建立安全区、实施宵禁、禁止游行集会、关闭公共场所、实施交通管制，对可能给公众安全带来危害的人限制其出入外，还可以在没有法官令状的情况下随意检查个人身份、包裹、行李、汽车后备箱等。安全部门还获得了一些平日