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关于助推许昌市发制品产业转型升级的思考和建议 近年来，国内发制品市场发展迅速，全球发制品生产中心地位进一步巩固和确立，产业发展集群化态势逐步显现，市场集中度不断提高，品牌影响力显著提升，在国际市场竞争中的优势持续增强。许昌是我国最大的人发制品生产基地，也是世界重要的发制品生产基地，许昌发制品历史悠久，至今已逾百年，是国内最早的人发集散地之一。 网:m 一、许昌市发制品行业发展现状 20世纪80年代以来，许昌发制品产业快速发展，产业技术不断提升，产业规模迅速壮大，逐步实现由档发粗加工向发制品深加工、由原材料集散地向产成品生产基地、由人发制品向化纤发制品、由单一产品向系列产品的转变，其出口额占全国同类商品出口额的49%，占许昌市出口总值的80%，产品远销出口到北美、欧洲、非洲的30多个国家和地区。近年来，由于国际市场需求不振、企业竞争加剧、跨境电商冲击以及企业融资困难等因素，导致许昌市发制品出口下行压力巨大，同时发制品行业存在技术研发滞后、品牌和市场话语权较弱、出口产品质量良莠不齐以及存在“三无”企业扰乱市场等情况，导致行业发展停滞不前。 二、发制品行业存在问题 1.国际国内市场的影响 近年来，国际市场持续萎缩，利润下滑严重，国内市场竞争加剧，企业盈利能力减弱。同时，由于新建发制品项目固定资产投入少、门槛低，四川、湖南、重庆等地相继形成了各自的发制品生产基地和企业，这些企业产品类同，出口市场类同，由此引发个别企业在国内市场高价抢购紧俏原材料，在国际市场低价倾销抢客户，导致市场秩序混乱。此外，国际销售市场缺乏主动权，许昌市许多发制品企业外经贸业务对口专业人员不多，且缺乏一整套有效的激励机制和人才培养机制，造成企业市场开拓能力弱，信息渠道不畅，在国外无法建立自己的销售网络，加上国内发制品企业各自为战，最终被迫接受外方要求，使得发制品生产企业在出口产品价格上丧失“话语权”。 2.国家政策的影响 根据财政部、国家税务总局关于调整部分产品出口退税率的通知?v财税〔2014〕150号?w，档发产品的出口退税率从15%降为9%，自2015年4月1日起执行。据初步测算，许昌市发制品企业因退税政策调整将减少收入超过3亿元。财政部、国家税务总局关于印发《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》的通知（财税[2015]78号），档发产品增值税即征即退100%调整为70%，自2015年7月1日起执行。这相当于企业增值税税负增加5.1%，进一步加重企业成本。上述两项税收政策调整，再加上企业缴纳的所得税、城建税等，9%的出口退税对企业实际已经形成倒挂。造成出口多，亏损多，多出不如少出，少出不如不出，有订单也不敢组织生产，把订单转给了外地企业。 3.产品结构的影响 目前，许昌市发制品产品结构不合理，同质化问题突出。 （1）产品品种单一，以生产发条产品为主，发套、发块、教习头等产品较少，人发产品较多，化纤发产品较少。 （2）高附加值产品少，中低档发条产品出口量仍占60%以上，高档发条、头套产品比例较小。 （3）品牌产品少，虽有不少企业在境外注册了自己的商标，但以自己的商标出口的产品比例不到10%，90%以上都是为国外客户贴牌生产。 4.企业自身问题 就企业自身来看，融资难、原材料价格上涨、劳动力成本上升等问题在发制品产业中更加突出，这种问题将导致许昌市发制品企业走海外建厂之路。目前，许昌市多家发制品企业已经在东南亚等国建立了工厂，国内化纤头套的生产企业已经多数转移到印尼、孟加拉等国，在印度也已经开始有中国企业开办人发加工厂。 三、关于助推发制品行业转型升级的建议 作为许昌市百年传统行业，发制品产业发展具有得天独厚的优势，针对当前许昌市发制品发展面临的几个问题，当务之急是要通过构建质量共治、加大政策扶植、强化研发投入、打造国家品牌、发挥龙头带动、整饬市场环境等一系列质量提升行动，推动许昌市发制品行业转型升级。 1.创建国家级出口发制品质量安全示范区是推动发制品行业转型升级的强力抓手 建立国家级出口发制品质量安全示范区，是促进外贸转型升级、打造中国制造新名片、创新区域质量治理模式和推进质量供给侧结构性改革的大平台。通过出口发制品质量安全示范区建设，进一步落实质量安全责任，保障出口商品质量安全，实现由产业优势到质量优势的提升，由质量优势到发展优势的提升，加快推动形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，提高贸易增长的质量和效益。 （1）坚持共建共推，构建质量共治格局。许昌市政府与河南检验检疫局签署合作协议，共建国家唯一的“国家级出口发制品质量安全示范区”；政府成立示范区创建工作领导小组，下设创建办公室，商务局主导，检验检疫配合，构建起“政府主导、部门联动、行业推动、企业行动”的质量共治新局面；同时，通过一系列质量提升行动，共同建设质量安全示范区和外贸转型示范基